运输车辆更新换代 曲阜为建筑垃圾运输加“紧箍咒”

根据《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的相关要求，从2017年11月15日至2018年3月15日，即冬季采暖季期间，京津冀及周边区域所有土石方作业和房屋拆迁施工停止。

截至2018年元旦，该行动方案已实施将近一半的时间，山东省曲阜市城市管理综合执法大队却也没有闲下来。“停工期间，我们要对建筑垃圾运输公司进行培训，包括交通法规和文明驾驶，督促运输公司落实相关措施。”该大队工会主席李金泉在接受中国城市报记者采访时表示，曲阜是历史文化名城，城市建设规划相对谨慎，建筑垃圾产出并不多，但对运输团队的管理精益求精。

特许经营规范市场

近年来，曲阜不断提高建筑垃圾运输管理工作水平，严把市场准入关，将建筑垃圾治理工作作为改善市容环境，保障交通安全的重要抓手。

2013年，经过各部门多次研究讨论，曲阜市人民政府修订了《曲阜市城市建筑垃圾管理办法》，理顺了城市建筑垃圾管理体制，对城管执法、住建、交警、交通及各相关部门、镇街各自职能做出了进一步的明确，并对建筑垃圾运输特许经营做出了详细的规定。第二年，由曲阜市城市管理行政执法局牵头建立了曲阜市建筑垃圾管理办公室。

2017年7月，曲阜市城市管理行政执法局委托第三方招投标公司对建筑垃圾运输特许经营项目进行了公开招标。

李金泉表示，特许经营制度的实施，有利于进一步规范建筑垃圾运输市场秩序，对治理渣土车乱象，起到了积极的作用。

经过专家评审、职能部门审核，确定了山东南西运输有限公司、曲阜神农耕物业有限公司、曲阜裕达运输有限公司等三家实力强、信用好的运输企业作为建筑垃圾运输特许经营单位，并发放了准运好牌。这意味着，未取得特许经营权的企业，一律不准从事建筑垃圾运输处理活动。

“按照规定，政府授予企业特许经营权可收取一定费用，但曲阜建筑垃圾管理办公室分文不收。不过，企业必须按照政府的规定购置环保、智能、全密闭的新型运输车辆。”李金泉认为，从现在的效果来看，城市的形象得到改善，市民对良好的环境有了满满的获得感，企业也获取了一定的经济利益。

运输车辆更新换代

“几年前，曲阜城区的建筑垃圾运输车辆很‘放肆’，简直乌烟瘴气。车辆发生遗撒泄露和私拉乱倒现象屡禁不止。”李金泉说，曲阜建成区约20平方公里，占全市总面积的2%。如果不规范的建筑垃圾运输车辆在建成区运行，严重影响了曲阜的城市形象。

如今，曲阜的建筑垃圾运输车辆全面进行了升级换代，共更换新型运输车78辆，并全部安装了北斗定位系统。李金泉说：“新型的运输车辆是篷布式的，且是联动的，如果多装一点建筑垃圾，车辆就无法行驶。这样的设计非常科学。”

在曲阜市建筑垃圾管理办公室，工作人员向记者展示了北斗监控系统。借助城管数字化智慧平台，可实现对车辆运行状态和运行轨迹的实时、动态监控。“通过监控，我们能够看到车辆的具体位置，避免了恶意倾倒垃圾的违法现象。”李金泉说。

值得注意的是，曲阜市城市管理行政执法局通过搭建联合执法的监管平台，推进数字化城管系统与城市道路交通监控系统的信息共享，提高了运输车辆管理水平。

另外，曲阜对建筑垃圾运输有严格的审批程序。在工地处置建筑垃圾前，城管及其他部门对建筑工地规范化建设、建筑垃圾处置、消纳场所等进行现场勘验，勘验合格取得《建筑垃圾处置证》，方可进行处置。运输公司承运建筑垃圾前须申请《准运通行证》，经城管、交警等部门联合审批后方可运输。

2017年5月，《曲阜市住建系统建筑垃圾管理工作实施方案》出台，明确曲阜市城市管理综合执法大队职责，实行旁站式监管，对工地围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、车辆密闭运输等扬尘防治措施进行落实。李金泉坚定地说，要实现“六个100%”，对落实不到位的工地一律停工整改，坚决杜绝建筑垃圾运输车辆密闭不严、不冲洗或冲洗不到位、带土带泥上路等行为发生。