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不分青红皂白“一刀切”关停砂石等企业是部分地方政府“政策不出中南海”的懒政、惰政行为

2019-11-08来源：环球破碎机网

 　　环保治理，本身没有错，但近两年各地的急时“一刀切”做法，引发了全国各地砂石供需矛盾，砂石停产、生产线关停、基建工程停工等一系列不良的连锁反应。

 
　　11月5日，生态环境部召开“对群众反应强烈的生态环境问题平时不作为，急时“一刀切”问题”专项整治工作视频会议。会议明确将对各地专项整治情况开展重点抽查盯办，坚决遏制环保“一刀切”。
 
　　会议指出，通过开展专项整治工作，各地专项整治工作整体态势良好，取得了阶段性成果。但也存在问题和不足，一些地方没有从政治上、大局上来认识和推动专项整治工作；在推进专项整治中，一些地方工作力度还待加强；有些生态环境问题较多的地市，竟然没有报送一件需要检视整改的群众举报问题；多数地方都下了功夫并取得明显成效，但也有少数地方还处在起步阶段。
 
　　会议明确，要针对存在的问题和不足，持续开展专项整治工作，确保取得实实在在效果。各地生态环境部门坚决防止形式主义、官僚主义。要防止纸上整改、虚假整改，紧盯工作实效，生态环境部将对各地专项整治情况开展重点抽查盯办，各地也要加强督办落实，聚焦重点，倒排工期、对账销号，并坚决遏制环保“一刀切”。
　　莫让环保“一刀切”成为高质量发展的绊脚石
 
　　自急时“一刀切”以来砂石生产线关闭、矿山关闭导致砂石高价、短缺问题严重影响基础设施建设的顺利进行，不利于国务院基建“补短板”政策的落地；部分地方政府形式主义问题突出，“一刀切”关停砂石企业的现象时有发生。砂石骨料行业自身发展受到严峻挑战，并影响到我国经济建设。
 
　　当前，砂石短缺对基建“补短板”政策落地的影响已经引起国务院高度重视。2019年9月，16个国务院督查组分赴16个省（区、市）进行实地督查，对解决全国砂石高价、短缺、“一刀切”等突出问题具有重要意义。
 
　　2018年5月28日，生态环境部发布《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。
 
　　国家层面出手叫停急时“一刀切”，严令禁止地方在环保执法过程中盲目的开展工作，对人民群众的生产和生活造成极大困扰和利益损害。
 
　　各省份也相继出台政策
 
　　广西省
 
　　给整改工作留足时间，不得擅自减少整改时限，给直接负责整改工作的单位和人员留足时间，禁止层层加码、避免级级提速。
 
　　工程施工：对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施；确需停工整治的，需依法实施。
 
 
　　云南省：
 
　　坚决防止中央环境保护督察“回头看”期间出现“一律停工停业停产”的做法，确保人民群众生产生活正常稳定及“回头看”工作有序推进。
 
　　要把握重点行业和领域。工程施工方面，对依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施。
 
　　广东省
 
　　严格禁止“一律关停”“先停再说”的敷衍应对做法，坚决避免紧急停工停业停产等简单粗暴行为。其中，八大行业和领域要特别注意把握。
 
　　关于工程施工领域，对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施。
　　河南省
 
　　对于依法依规取得施工许可的各类建筑、道路、市政等工程项目，不得采取集中停工措施；对于其中没有达到环境保护要求的，应当针对具体环境问题开展整治，确需停工整治的需依法实施。
　　黑龙江省
 
　　黑龙江省委办公厅、省政府办公厅联合下发《关于做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”工作的通知》，要求坚决禁止生态环境保护问题整改“一刀切”，不得在督察期间要求企业集中停产检修，严肃问责环保不作为、乱作为者。
 
 
　　通过环境保护部和各省的发文情况来看，总的来说处罚将会更加合理，不会集中“一刀切”关停，但企业和工地因环保措施不力，关停情况依然还会出现，广大砂石生产线企业和建筑企业还是要积极应对环保要求！
 
 
　　莫让“一刀切”式懒政泛滥，杜绝生态治理“高级黑”
 
　　对某些地方官员来说，“一刀切”直接体现了权力的快感和政绩速成的假象，“拍脑袋”“一言堂”似乎很高效，但带来的结果往往违背客观实际。因此，真正值得我们追问的是，这种“一刀切”式的“高级黑”这几年为何愈演愈烈？
 
　　对政府而言
 
　　环保工作上传下达不够准确，环保精神在转化成环保行为的过程中缺乏正确导向，很容易演变成只认一根环保红线的“一刀切”的粗暴标准；
 
　　部分政府为了追求政绩，应付检查，整改环境问题急于求成缺乏耐心。
 
　　对企业而言
 
　　由于确实存在环保违法，在被“一刀切”的处理中，只能是哑巴吃黄连，对于环保督查毫无招架之力。
 
　　对行业而言
 
　　在当今的环保态势下，部分传统产业已经开始积极寻求转型之路，只是需要一个循序渐进的过程，环保“一刀切”对于这些转型中的传统产业的影响无疑是致命的；
 
　　饭要一口一口的吃，解决环境问题绝非一朝一夕，只有循序渐进推进环保问题整改，才是长久之计；
 
　　对于政府而言，引入“黑白灰名单”取代“环保一刀切”，引入绿色工业云精准监控“黑白灰名单”取代“环保一刀切”。
 
　　黑白灰名单简单来说就是：
　　2019年10月17日，生态环境部官网发文指出，《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》对强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法。
 
 
　　我们相信，对于关闭或整改“散乱污”企业的重要性和必要性，民众必然能够理解并支持，但污染治理更应该站在民众的立场，既不能矫枉过正，也不能以偏概全；既要回应部分群众合理环保诉求，更要兼顾广大群众正常生产生活，决不能简单一关了之。因地制宜，因行业制宜，因企业制宜，避免一刀切，真正实现污染的化治理。
 
　　面对新时代的发展形势与要求，砂石骨料行业绿色发展成为主流
 
　　我国政府和中国砂石协会陆续出台了《绿色建材生产与应用行动方案》、《砂石行业绿色矿山建设规范》、《砂石骨料绿色生产和运输评价标准》等相关意见标准，要求在加快机制砂石工业化、标准化的同时，兼顾绿色化，积极利用尾矿废石、产业固体废弃物、建筑垃圾等，生产机制砂石。
 
　　我国不少砂石企业在开采矿山的同时，切实采取了相应的环境保护措施，诸如：采用收尘装置，对废水进行回收处理并循环利用，不断降低噪声；新建皮带管廊输送物料，采用料仓存储物料；对开采后的矿山进行复绿，恢复矿山生态；建设和谐矿区，与矿区及周边居民形成利益共享机制等，对砂石骨料行业的绿色发展作出了表率。
 
　　按照全生命周期的理念，在矿山设计开发阶段，系统考虑装备的制造、生产、运输、物流等各个环节绿色化，使矿山在全生命周期中对资源环境影响降低。
 
　　一、规划设计绿色化：
 
　　研究表明，产品全生命周期80%的资源环境影响取决于设计阶段，矿山绿色总体规划和设计是全面构建绿色制造体系的重要内容。
 
　　二、装备制造绿色化：
 
　　1、装备设计绿色化，在设计阶段要考虑结构的易拆解、易回收、易修理，适应对废旧机械装备的回收、再制造的要求。
 
　　2、工艺材料绿色化，取代给环境带来污染，威胁人体健康的传统工艺材料。
 
　　3、制造工艺绿色化，应用零件精确成型绿色制造工艺技术，可减少加工工时，实现节能降耗的目标。
 
　　4、产品包装绿色化，采用面向环境的产品包装设计、材料和结构，使包装废弃物易回收处理，实现资源消耗和产生废弃物最小化。
 
　　5、处理回收绿色化，采用废旧零部件再制造技术，解决机械设备零件的磨损、裂纹、疲劳、损伤等失效问题。
 
　　三、生产绿色化：
 
　　采用清洁生产工艺、技术和设备，尽可能减少污染的产生，提升行业清洁生产水平，形成绿色生产方式。
 
　　使用电能等清洁能源，减少废气排放对环境的影响；利用输送物料势能发电，节约电能。
 
　　四、运输绿色化：
 
　　① 短距离运输，可采用新能源CNG（压缩天然气）、LNG（液化天然气）车辆，也可采用皮带管廊运输。
 
　　② 中长距离运输，使用吨包、集装箱运输成为新的趋势。
 
　　③ 长距离运输，由于柴油机综合排放指标高，燃气发动机货船是未来的发展趋势。
 
　　五、物流绿色化：
 
　　合理规划仓储和码头布局，利用已有的社会物流资源，建设陆路、水路大型绿色集散和物流中心。
 
　　绿色发展是砂石骨料行业未来十年甚至更长时间的主题。砂石企业需要肩负起振兴民族工业的使命，做负责任的企业，在享受矿山赋予我们财富的同时，亦不忘绿色发展之路，践行绿水青山就是金山银山的理念。

文关键词：

环保治理 砂石企业关停

责任编辑:王子祺
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