《通知》规定，“两权”出让应当依据国土空间规划、遵循集约节约利用资源和生态环境保护的原则，兼顾当地社会经济发展和市场需求。必须符合自治区海洋功能区划、海洋主体功能区规划、海砂开采规划；符合保护海洋生态环境要求，与自然保护区、生态保护红线等各类保护区不重叠。还必须属于国家重大建设项目或地方重大产业发展配套资源的矿产地。

 

　　采取招标拍卖挂牌出让方式的，“两权”招拍挂合并进行，不再单独进行海砂采矿权或海域使用权的出让；属于协议等其他方式出让的，可进行联合报批。

 

　　自治区海洋局相关负责人介绍，《通知》下发之前，根据《关于加强海砂管理的通知》《海域使用权管理规定》等规定，除特殊情况外，“两权”的出让均采取招拍挂市场化方式，“两权”分开出让因可能产生不同主体而导致实际难以操作。今年3月，我区对钦州市三墩海域B矿区回填用海砂采矿权和海域使用权进行了联合出让试点，效果较好。因此，参考钦州市的成功经验，根据相关规定，自治区自然资源厅和自治区海洋局联合印发了《通知》。两权联合出让，消除了“两权”因可能出现不同主体而导致实际难以出让的障碍，有效保护了矿权人的合法权益。