28亿砂石矿权成交价创新高，广东省砂石行业地震一触即发

2020-07-09来源：环球破碎机网

7月3日，国有企业单位——珠海市沙石土公司以28.6亿人民币竞得珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权！此次公开拍卖矿权矿区位于矿区位于珠海市斗门区，设置利用资源储量为6330.54万m³（即1.64亿吨），其中可采花岗岩储量3520.01万m³，出让年限20年（含基建期），年设计开采量314万m³，估算资源成本高达53元每吨，加上22-30元每吨生产加工成本，综合成本在80元每吨左右。此次成交价刷新了广东省开年以来砂石矿权成交价最高纪录以及单位最高资源成本记录。

一、矿权资源价高企推动行业风险加大

据不完全统计，广东省2020年截至目前为止共出让采矿权13个，其中：惠州5个，肇庆4个，珠海2个，江门1个，梅州1个。属于净矿权出让仅有惠州仲恺高新区采矿权一家。

以珠海市此次成交的矿权为例，矿权竞得人所付出的成本远不止于此，该天价矿权为毛矿权出让，矿山竞得人还需负责矿区范围内10kv、220kv等电力线路迁移费用，以及矿区涉及的三处古墓（均为区级文物点）的考古、发掘经费，自行解决矿区开采涉及的道路交通等问题，自行妥善解决矿山可能出现的各种矛盾，这也意味着竞得人需要在拍下矿权后追加更多资金用于矿山建设，包括绿色矿山建设以及后期矿山生态修复工作，总体成本进一步上升。

未来广东省将会继续投放大型砂石采矿权，粤港澳大湾区基础建设工程砂石供应紧张局势将会大幅度缓解，供应量大幅增加，价格会大幅度下降，供需逐步趋于平衡。但如今受珠海天价矿权高昂资源成本的影响，砂石市场的企业综合成本上升，使得砂石矿权出让市场及供应市场价格都处于上扬阶段，未来企业综合成本＞未来砂石市场价格。矿价高企，将导致大部分民营企业失去市场竞争优势，砂石行业企业资金、运营风险不断增大，偏离行业轨道不利于企业发展，使得广东砂石行业未来的市场风险非常大。

二、是“保供稳价”还是“价高者得”？

自2017年环保红线不断收紧以来，采石场的布局要满足避开生态红线、各类自然保护区、基本农田、饮用水源地保护区、生态公益林等法定保护区。再加上国家对于砂石行业的重视，2017年12月19日16号文出台后，明令禁止了协议出让，统一采取了“招拍挂”的方式，这也吸引了大量社会资本进入砂石市场。导致砂石行业企业可开发空间极度压缩，可规模化开采的砂石资源成为“香饽饽”，可遇不可求之外竞争压力也随之增大。

广东省砂石行业整体都在为保障粤港澳大湾区重点工程建设服务，市场价格虽与以前相比仍旧较高，但砂石价格市场趋于稳定。2020年3月2日，广东省自然资源厅发布了《关于全力统筹推进疫情防控和经济社会发展加强自然资源保障服务的通知》，要求各地市自然资源部门与相关单位全力做好重大项目服务支撑，加大砂石资源供应保障。而珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权天价成交款如此庞大的规模，无疑是打乱了政府所提出的“保供稳价”市场大局规划，甚至给了广东省砂石行业企业一颗重磅炸弹。“保供稳价”与当下的“价高者得”自相矛盾，两者如何抉择，成为广东省砂石行业企业的难题。

三、天价资源价款挫伤砂石民营企业积极性

虽然珠海市斗门区斗门镇竹仔岭建筑用花岗岩矿采矿权天价成交款是个例，暂时未对广东省内其他企业生产经营并未构成实质影响。但这给予广东省砂石行业传递出一个信号：广东省砂石资源价格款可能在未来被提高到这一水平甚至更高，未来砂石行业企业如何生存发展将成为难题。

未来若砂石资源价款一直保持在较高水平状态，但砂石市场价格保持不变的话，将导致企业缺少投资生产、改进工艺、技术升级所必需的资金，导致砂石行业整体发展速度放缓，与国家所提出的“保供稳价”相悖之外，影响砂石行业长期健康、高质量发展。

市场虽然能够有效促进资源利用，但在保供保价的前提下，高资源价款导致利润下降、投资人预期降低、社会资源流出。在缺乏资金支持的情况下，高资源价款不仅严重挫伤了投资者的热情，在行业政策与市场的夹击下砂石生产也将受到制约，导致资源流动性变差，不利于更好为经济建设服务，甚至会直接影响重点工程建设原料的供应。

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