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河道采砂规划期不得超过五年,广元市水利局关于印发广元市河道采砂规范管理制度的通知

2020-11-20来源:环球破碎机网

       近日,为进一步规范河道采砂管理,根据《四川省河道采砂管理条例》和《四川省水利厅关于开展河道采砂“规范管理年”活动的通知》精神,广元市水利局关于印发广元市河道采砂规范管理制度的通知,通知内容如下:

  各县、区水利局,广元经开区农业农村工作局:

  现将《广元市河道采砂规范管理制度》印发你们,请认真遵照执行。

广元市水利局

2020年9月3日

广元市河道采砂规范管理制度

  第一章 总则

  第一条 为进一步规范河道采砂管理,根据《四川省河道采砂管理条例》和《四川省水利厅关于开展河道采砂“规范管理年”活动的通知》精神,结合我市实际,特制定本制度。

  第二章 河道采砂规划

  第二条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位,按照《四川省河道采砂规划报告编制导则》和相关法律、法规和技术规范编制河道采砂规划,征求同级环境保护、交通运输、农业等相关部门意见,经有管辖权的水行政主管部门同意后,报同级人民政府批准实施。

  第三条 嘉陵江干流河道采砂规划由省水利厅审批;白龙江、东河、南河、清江河干流河道采砂规划由市水利局审批;其他河流河道采砂规划由县区水利局审批,并按照河道管理权限向上级人民政府水行政主管部门备案。

  第四条 经批准的河道采砂规划应当严格执行,确需修改时,编制机关应当按照原规划批准程序重新报批。

  第五条 河道采砂规划期不得超过五年。

  第三章 河道采砂年度实施方案

  第六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门应当委托具有相应资质的勘测设计单位,根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、航道变迁、砂石资源分布和补给的实际情况,依照《四川省河道采砂项目年度实施报告编制规程》,编制河道采砂年度实施方案,经有管辖权的水行政主管部门同意后,报同级人民政府批准实施,并向上级人民政府水行政主管部门备案。开采期最后一个年度的实施方案,应包含河道平整、修复等内容,并明确责任单位和责任人。

  第七条 嘉陵江、白龙江、东河、南河、清江河干流河道采砂年度实施方案由市水利局审批,其他河流河道采砂年度实施方案由县区水利局审批。县级以上地方人民政府水行政主管部门应当公告经批准的河道采砂年度实施方案。

  第四章 河道采砂出让

  第八条 县级以上地方人民政府水行政主管部门组织实施河道采砂权出让时,应当根据河道采砂规划及年度实施方案编制出让方案,并报同级人民政府批准。河道采砂权出让期限不得超过三年。

  第九条 县级以上地方人民政府出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式,并采取措施防止形成砂石市场价格垄断。法律、法规另有规定的除外。

  第十条 切实发挥“市场”和“政府”作用,积极探索推行砂石统一经营模式,优先保障公路、铁路、机场、水利等重点建设项目砂石需求。

  第十一条 实行河道采砂许可证准采制度。取得河道采砂权的单位或者个人,应当向有许可权的县级以上地方人民政府水行政主管部门提出河道采砂申请,办理河道采砂许可证。

  第十二条 河道采砂许可证由省水利厅统一印制,市水利局统一申领。申领河道采砂许可证需具备:

  (一)县区水行政主管部门办证请示;

  (二)申领表;

  (三)有效年度内规划批复;

  (四)县区政府规划的批准文件;

  (五)年度实施方案批复;

  (六)县区政府年度实施方案的批准文件;

  (七)出让确认书(县级以上人民政府会议纪要);

  (八)有效年度内规划文本;

  (九)年度实施方案文本;

  (十)利用采砂船舶作业的,还应当提供采砂船舶、船员的有效证书和证件。

  第十三条 河道采砂许可证的有效期限不得超过一年。 许可开采期限未到,河道采砂许可证有效期届满,可以继续申请办理河道采砂许可证。河道采砂许可证有效期届满或者累计采砂量达到河道采砂许可证规定的总量时,应当停止采砂作业,发证机关应当收回或者注销河道采砂许可证。

  第十四条 村民自用少量砂石需到河道采挖的,凭当地村民委员会证明材料,经乡镇人民政府核实后,免办河道采砂许可证,在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖,采挖的砂石不得销售。

  第十五条 因不可抗力中止的采砂,可在采砂许可期满前30日或不可抗力因素消除后10日内向原发证机关提出变更申请,变更后延长期不超过因不可抗力而中止的采砂时限;原河道采砂许可机关应当向社会公示变更理由和期限,公示期限不少于7日。

  第五章 河道采砂现场监督

  第十六条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门按照各自职能职责,负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理,并依法查处河道采砂违法行为。逐级逐段落实采砂管理“四个责任人”(河长责任人、行政主管部门责任人、现场监管责任人和行政执法责任人)制度。

  第十七条 现场建设。采砂企业应规范采砂现场建设,设定采砂边界标识,划定采砂、临时装卸、堆放、加工和船舶、机具停靠区域,悬挂相关管理制度、操作规程。按要求安装河道砂石计量、监控设备和环保、安全、污水处理设施设备。采砂船舶、机具应张贴采砂许可证副本。在采砂场、砂石加工场等显著位置竖立公示牌。

  第十八条 现场管理

  (一)公示。按照“放管服”要求,采砂规划、采砂许可、采砂信息应在采砂现场公示,主要公示采砂企业、采砂船舶与机具、采砂规划、开采范围、采砂期限、监督电话等信息和河道平整、修复方案,主动接受社会监管。公示信息应适时更新,公示牌应设立在进出场显著位置,并保持完好、整洁、清晰。采砂现场或采砂机具的指定位置应悬挂河道采砂许可证。

  (二)出入场管理。采运车辆(船舶)进出砂场(采区)应计量计重,砂石企业严格按照要求装卸砂石并做好登记备查。落实好砂场(采区)安全生产主体责任,严格货运源头双超治理,做好现场安全管理。

  (三)旁站式管理。采砂现场至少有1名采砂技术人员和1名监管人员,监督采砂规划、许可、制度执行情况,督导计量、登记、出入落实情况,严格全方位、全时段执法监管,严控“三超”开采;及时传达管理部门要求,报告采砂企业采砂情况。

  (四)采砂船舶管理。实行采砂船舶集中停靠制度,采砂船舶严禁在禁采区停靠,建立采砂船舶集中停靠档案。

  (五)环保管理。河道砂石堆场、加工场不得设置在河道管理范围内,砂石堆放、加工应采取打围、覆盖、防尘、降噪、治污等措施,严禁砂石加工等污水直接排放入河。

  (六)采运管理单管理。严格执行河道砂石采运管理单制度,加强砂石船舶、车辆采、运、销、管各环节管理。

  (七)诚信管理。采砂许可实行诚信准入制度,对有非法采砂、不落实规定、问题不整改的采砂业主、船舶机具,各县区水行政主管部门应将其纳入信用管理,建立诚信负面清单,严重失信的不予核发采砂许可。

  第十九条 撤场管理。采砂结束后15个工作日内,采砂业主单位应完成河道平整、修复工作,县区水行政主管部门组织海事、环保等部门检查验收。

  第二十条 采砂监管

  (一)联防联管。各级水行政主管部门应建立河长挂帅、水利部门牵头、有关部门协同、社会参与的联管机制,完善岸上岸下、上下游、左右岸区域或流域联防联控机制,开展联合巡查执法,整治河道采砂乱象。

  (二)明查暗访。各级水行政主管部门采取“双随机”“四不两直”等方式,加强采砂生产、运输和存放场监管,核查规划、许可、制度落实执行情况,及时处理采砂、运砂单位和个人违法违规行为。

  (三)专项行动。定期开展涉砂乱象清理整治,建立乱点乱象台账,定人定时定措施,扎实抓好问题整改,规范采砂秩序。

  (四)打击非法采砂。构建水利、公安、交通运输联合机制,召开联席会议,开展联合巡查,打击非法采砂。依托河长制湖长制平台,加强问题督查督办,加大重要河段、敏感时段巡查频次;依托镇村基层组织,积极推行网格化管理,及时发现查处乱点乱象。深入推进“扫黑除恶”专项斗争行动,坚持问题导向,强化分类处置,推动长效常治。加强与公安、司法衔接,及时移交案件线索,据实认定非法采砂价值,从严处置违法行为,切实维护采砂市场秩序。

  第二十一条 本制度自印发之日起施行。

 


责任编辑:王子祺
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