山东省是全国头部的工业大省，面对70%高标准的工业固体废弃物应用率目标，山东省有关建筑垃圾处理的项目可谓是必不可少。

 

　　近期，山东省接连开标3个千万级建筑垃圾资源化利用（或相关）项目，引发业界关注。

 

　　山东省近日开标的3个有关建筑垃圾的项目，分别从建筑垃圾资源化利用、垃圾清运、垃圾消纳场建设入手。2个特许经营项目总计超1.4亿，无疑说明了山东省对建筑垃圾的处理的重视。

 

 

 

　　2009年，山东省印发《山东省城市建筑垃圾管理办法》的通知，通知指出，产生建筑垃圾的建设、施工单位，须在开工前申请办理《建筑垃圾处置证》并签订环境责任书。对于建筑垃圾产生的源头给予规范、要求。

 

　　2010年，山东省发布《关于进一步做好建筑垃圾综合利用工作的意见的通知》，综合利用财政、税收、投资等经济杠杆支持建筑垃圾的综合利用，鼓励采取企业直接投资、BOT等投资方式推进建筑垃圾综合利用项目建设。凡按照规划建设建筑垃圾综合利用处理厂的，投资主管部门、国土资源部门要在项目立项、土地审批等环节给予优先考虑。各地可采取向建筑垃圾产生单位收取处置费、政府补贴等方式，支持建筑垃圾综合利用企业发展。

 

　　2017年，山东省印发《关于进一步加强城市建筑垃圾管理促进资源化利用的意见》，文件指出工作目标：到2020年，基本建立建筑垃圾回收和再生利用体系，资源化利用率达到60%以上。重点放在源头管理，强力推进资源化利用，实行特许经营管理。鼓励采取PPP模式，引进社会资本参与建筑垃圾资源化利用工作。

 

　　2021年，《山东省建筑垃圾减量化工作实施方案》于今年3月份发布，方案指出，2025年底，山东各地区建筑垃圾减量化工作机制建立并进一步完善，实现新建建筑施工现场建筑垃圾（不包括工程渣土、工程泥浆，下同）排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于200吨。

 

　　2021年，6月《山东省建材工业“十四五”发展规划》日前开始征求意见。根据规划，到2025年，山东前十家建材企业主营业务收入占行业总量的30%，培育千亿级企业1家，打造百亿级产业集群（基地）5个，规模以上企业研发经费投入年均增长2%，工业固体废弃物在建材生产中的应用比重达到70%左右。山东省未来建筑垃圾处理重点即将放在以下几方面：1、水泥行业2、平板玻璃3、建筑卫生陶瓷4、玻璃纤维及复合材料行业5、砂石骨料行业6、防水材料7、石材、石膏及石膏制品等等其他行业。

 

　　纵观山东省近十年颁布的关于建筑垃圾处理的方案，笔者发现，山东省对于建筑垃圾的处理“规划趋势”，一方面，集中规范建筑垃圾源头产出，限制产生，另一方面，对建筑垃圾处理、资源化利用投入资金，鼓励企业发展投入建筑垃圾处理项目，逐步形成建筑垃圾资源化利用的产业链。

 

　　02、建筑垃圾处理市场，劲头正猛

 

 

　　山东省建筑垃圾处理方面初见成效，一方面，离不开政府政策的支持。

 

　　早在2016年，山东省住建厅厅长王玉志就建筑垃圾问题提出两点建议：一是建立收费制度，按照“谁产生谁付费”的原则，依据一定标准向产生建筑垃圾的工程项目征收垃圾处理费，用于支持建筑垃圾资源化利用工作；二是引入特许经营模式，授予建筑垃圾运输企业、消纳或资源化利用企业特许经营权。此外，还应规定：将建筑垃圾再生产品列入绿色建材目录、政府采购目录，在政府投资的公共建筑、城市公用设施和市政项目建设中优先采用。

 

　　为此，近几年来山东省建筑垃圾资源化利用地方法规或规章陆续出台，进一步明确相关各方责任，明确分类、收集、运输、消纳等环节要求。

 

　　另一方面则是山东省自身的产业结构的需要。

 

　　据统计，2020年山东全省建材工业产业规模位居全国首位，全省建材工业实现主营收入5760亿元，占全省工业主营业务收入的6.8%，占全国建材工业总量的10.3%。

 

　　03、建筑垃圾资源化处理是未来趋势

 

　　在政策加环境导向下，山东建筑垃圾资源化处理市场逐年火热。自2009年起，山东省加入建筑垃圾处理行业的企业逐年增加。据中国环卫在线网不完全统计，山东省从2009年不到50家建筑垃圾处理企业至2020年的超3000家数量陡增。

 

　　山东省2021年上半年，建筑垃圾处理千万级项目中，建筑垃圾资源化处理占据三分之二。

 

　　不止是山东省，放眼全国。国家住建部从2018年起，就进行了35个城市的建筑垃圾治理试点，建筑垃圾资源化处理项目近600个。相较于过去填埋、堆放的处理方式，建筑垃圾资源化处理模式正在国内兴起。

 

　　中国城市环境卫生协会会长徐文龙在接受央视采访中讲到，建筑垃圾处理的最终目标是要实现的资源化、减量化、无害化。

 

　　虽然我国建筑垃圾资源化处理能力达到了每年5.5亿吨，但实际处理的建筑垃圾只有3.5亿吨。业内人士指出，相较于欧美日韩等发达国家的90%~95%，当前我国建筑垃圾资源化只有10%，建筑垃圾资源化处理还有很长的路要走。