砂子缺口约1.66亿吨，广东省自然资源厅开展重大项目“百日攻坚”行动，充分保障砂石供应！

2020-08-13来源：环球破碎机网

　　8月11日，广东省自然资源厅印发《百个重大建设项目“百日攻坚”专项行动工作方案》，决定今年8月至11月在全省自然资源系统开展一次“百日攻坚”专项行动，选取了交通、能源、水利、产业、民生、科技等领域共107个项目予以重点保障。

　　方案要求充分保障砂石供应。下达建筑石料产能任务、推行“净矿”出让，充分使用已下达的采石场指标，优化采石场指标分配机制，加大建筑石料供应。加快选划海砂新砂源的海域使用论证和储量勘查核实前期工作，推进海域使用权和采矿权出让。（责任部门：厅矿管处、海域处，各地级以上市自然资源主管部门）

广东砂石的“困与惑”

　　广东省是我国改革开放的先行省份，是我国重要的经济中心区域，随着珠江-西江经济带发展上升为国家战略、大湾区建设规划的提出，新基建、房地产投资及填海造地等大型工程项目都需要大量的砂石骨料作为支撑。近年来，砂石短缺，价格飞涨，违规海砂流入市场等问题层出不穷，严重威胁到建筑工程质量和合同履行情况，引起中央及地方相关部门的注意。深入了解广东砂石市场，为政府制定相关政策提供依据，保障社会稳定，促进人民大众幸福感，都具有重要意义。

　　01、广东砂石供需情况

　　图1 广东省各地市建筑碎石石场分布图

　　注：图中地名旁边的数字表示建筑碎石石场数目，括号中的数字表示该地区占广东省总建筑碎石石场数目比例

　　据统计，广东2019年广东砂石总需求量约12.46亿吨。其中砂需求量约5.61亿吨，建筑碎石需求量约6.85亿吨。受新冠肺炎疫情影响，2020年1-4月项目开工不足，预计2020年广东砂石总需求量与2019年持平或略低，约13亿吨，其中砂约6亿吨，建筑碎石约7亿吨。

　　广东2019年供应砂总量约3.95亿吨，但是砂需求总量为5.61亿吨，砂总缺口约1.66亿吨，其中河砂约有0.38亿吨缺口，海砂有1.28亿吨缺口，这要靠福建和海南海砂及菲律宾、马来西亚和越南等地河砂来弥补。

　　图2 广东省2019年建筑用砂石需求及供应量统计图

　　02、广东砂石市场行情

　　图3 广东省2018年11月~2019年12月建筑碎石购进价格走势图

　　依据广东省发改委价格监测中心建筑碎石购进价格数据（珠三角地区、粤北、粤西和粤东不同地区建筑碎石含税平均价）显示，2018年11月-2019年12月广东省建筑碎石含税价格总体上持续震荡上涨，从2018年11月的99元/吨上涨到2019年12月的117元/吨。2018年11月-2019年12月，其税前价格区间约为88元/吨-104元/吨。计入碎石和石粉的价格，2019年碎石80元/吨，石粉20元/吨，折合均价是56元/吨。

　　图4 广东省2018年11月~2019年12月河砂购进价格走势图

　　广东省发改委价格监测中心公布的广东省河砂2018年11月-2019年12月的购进价格数据显示，广东省河砂价格从2018年11月的190元/立方米快速上涨至2019年1月的232元/立方米，之后2019年上半年小幅回落，至2019年5月达到低价207元/立方米，2019年下半年逐渐上升，其中第4季度快速拉升，在12月达到最高价265元/立方米。

　　图5 广东省2018年11月~2019年12月海砂购进价格走势图

　　广东省发改委价格监测中心公布的广东省海砂2018年11月~2019年12月的购进价格数据显示，广东省海砂价格从2018年11月的239元/立方米快速上涨到2018年12月的299元/立方米，之后2019年上半年回落，到2019年5月达到低价246元/立方米，2019年下半年逐渐上升，其中第4季度快速上涨，在12月达到最高价330元/立方米。

　　03、2020广东省砂石部分政策

　　（1）2020年5月，广东省自然资源厅印发《广东省海砂开采三年行动计划（2020—2022年）》。

　　要点：自2020年起连续3年组织海砂资源市场化出让，该行动计划根据广东海砂资源的分布情况，结合全省的建设用砂需求，每年向市场投放约10片海域6000万—7000万立方米海砂资源。

　　（2）2020年4月，广东省自然资源厅印发《关于加强我省建筑石料资源保障工作的通知（征求意见稿）》。

　　要点：广东省继续严格执行全省采石场数量1150个总量控制指标，同时按照全省年产建筑碎石类建筑石料30000万立方米（实方）总产能要求，向各地级以上市下达年度产能任务。同时，广州、珠海、江门、惠州、肇庆、云浮、阳江、清远、河源、汕尾等市要重点建设若干储量规模1亿立方米以上的特大型建筑石料生产基地。

　　确保在2021年底前按下达任务如期达产，并在之后按年度总量平衡的原则，对因资源耗竭或政策性关闭采石场而退出的产能，及时新设置采矿权予以增补；新设建筑石料采矿权需按建筑石料产能同步配套20%以上机制砂产能。

　　2020年以来，广东省内频现10亿元朝上的大矿权，“砂石热‘也正在慢慢走向高潮。针对目前广东省紧张的砂石供需矛盾，广东省亟需提升砂石资源管理水平，保障粤港澳大湾区重点项目顺利实施，构建科学的砂石监管机制。

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