查明盘点资源家底状况

 

　　为查明广东省重要矿产资源情况，将全面开展1:25万区域地质、区域地球化学调查，实现全省陆域100%覆盖。以韶关、梅州、清远、河源、云浮市全部区域和惠州、肇庆市部分区域为重点，开展1: 5万区域地质调查以及地表基质调查，摸清成矿地质条件与背景；开展重要成矿带矿产地质调查，以南岭、粤东和粤西成矿带为重点，划定找矿远景区，圈定30处以上找矿靶区；通过全面掌握稀土矿尤其是中重稀土矿的分布状况，形成一批可供保护和利用的稀土矿产地清单。

 

　　保障绿色矿业配套设施用地用林用海

 

　　优化矿产资源勘查开发和保护布局，对矿业产业长远发展进行规划部署，引导资源合理配置，保障矿产资源的合理开发与可持续利用，资源开发利用与生态环境保护相协调，规划管控与发展改革相衔接。

 

　　要依法依规避让禁止限制勘查开采区，合理确定出让范围，并做好与用地、用海、用林等审批事项的衔接。

 

　　鼓励属地农村集体经济组织参与矿产资源开发，共享资源开发收益和发展成果。优先保障主动进入矿地统筹工业园区的涉矿加工企业用地。大力支持石油、天然气、天然气水合物等海洋矿产资源开发，做好项目配套用地用林用海服务保障。

 

　　把矿山生态修复与土地复垦等相结合

 

　　要完善绿色矿山建设标准，全面推进绿色矿山建设。其中，新建矿山要按照绿色矿山建设标准进行规划、设计、建设和运营，现有矿山应要按照绿色矿山建设标准进行提质达标，未达标的按要求进行整改，确保2023年底前全省持证在采矿山100% 达到绿色矿山建设标准。

 

　　积极推进矿山环境污染治理和生态修复，加大矿业环境污染治理力度，积极消化矿山环境存量问题。加强矿山生态修复与监管，切实监督各类矿山企业落实生态修复主体责任，把矿山生态修复与土地复垦、文化旅游等相结合，鼓励社会资本参与，构建多方参与合作共赢新格局。

 

　　同时，通过“淘汰一批、整合一批、修复一批、新建一批”的方式，加快小型矿山整治和矿产资源开发整合。鼓励大中型绿色示范矿山企业以兼并、重组、收购、合资、合作等方式牵头整合资源，鼓励地勘单位、科研院所等以技术入股方式参与资源开发整合。进一步发挥大中型国有涉矿企业在矿产资源开发利用领域的经验和技术优势，整合广东省重点矿产资源，推动政策、技术、资本、产品等各类要素向绿色矿业聚集，实现矿产资源规模化、集约化开发利用，形成品牌效应，做大做强绿色矿业板块。到2025年底，大中型矿山所占比例达到35%以上。

 

　　无独有偶

 

　　《办法》明确，山东省将加强政策引导和激励，激发市场主体活力。按照“谁投资、谁受益”“谁破坏、谁修复”原则，利用市场化方式鼓励社会资本参与矿山生态修复治理。鼓励政府投融资平台与社会资本合作，共同参与矿山生态修复活动。支持矿山企业和社会投资主体在法律法规及金融政策许可范围内，利用市场化方式，争取银行绿色金融贷款、政府引导基金等资金，开展矿山生态修复。

 

　　根据《办法》，生产矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山废弃建设用地修复为耕地，符合城乡建设用地增减挂钩政策的，经验收合格后节余的建设用地指标可在全省范围内流转使用。依法取得的存量建设用地修复为耕地及园地、林地、草地和其他农用地的，经验收合格后节余的建设用地指标同一法人企业可在本县范围内使用；用于新的采矿活动，节余的建设用地指标跨县用于同一法人企业新采矿活动的，需经复垦方设区的市、县级人民政府同意。

 

　　将历史遗留矿山损毁的非耕地修复为耕地的，或者对损毁的耕地实施土地整治提质改造的，经验收合格后可将新增耕地指标纳入所在县（市、区）补充耕地储备库，用于耕地占补平衡。

 

　　社会投资矿山生态修复项目产生的补充耕地指标，在满足投资主体的需求后，节余部分经所在设区的市、县级人民政府同意后，报省自然资源厅批准，可在全省范围内有偿调剂使用，有偿调剂收益可按照县级人民政府与投资主体协议约定进行分配。

 

　　《办法》还提出，在符合国土空间规划和确保生态、生产安全的前提下，鼓励矿山企业和土地使用权人合理利用地下空间，统筹地上地下开发利用，促进修复后的土地复合利用、立体利用、综合利用。