《方案》明确，坚决贯彻习近平生态文明思想，落实中央经济工作会议精神和省委、省政府决策部署，深入推进湖南省矿业转型绿色发展。以保障矿产资源要素供应为目标，以砂石土矿为重点，以县域空间为单元，推动区域内砂石土等矿产资源供需平衡，突显矿产资源开发社会效益、生态效益和经济效益。2022年，全省完成100宗左右砂石土矿等采矿权的出让工作。根据采矿权发证权限，由省和市州两级共同完成出让工作。

 

　　《方案》提出，坚持以生态为先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，在切实做好生态环境保护的前提下，有序投放砂石土矿等采矿权。

 

　　坚持以砂石为主，兼顾其他。聚焦重点项目建设和民生需求,按照“成熟一个、投放一个”的原则，加快投放砂石土矿采矿权。聚焦省内产业发展、民生所需等矿种，如水泥用灰岩、玻璃用石英岩、地热等，在充分论证基础上，推动采矿权及时投放。

 

　　坚持以规划引导，有序投放。充分发挥规划引领和刚性管控作用，结合现有矿山生产实际，在矿产资源紧缺地区有序投放,促进全省各市县均衡发展。

 

　　在如何推进“砂石保供”方面，《方案》规划：

 

　　一、巩固砂石土矿整治成果，加快批复县级专项规划。

 

　　持续深入推进全省砂石土矿专项整治，必要时组织开展砂石土矿专项整治实地抽查，落实退出砂石土矿采矿权关闭注销到位、设备拆除到位、生态修复到位要求，对关闭退出的来料加工砖瓦企业等设备拆除采取差异化政策，加强监管严防非法采矿等，扎实推动砂石土矿专项整治取得实效。县级人民政府及时提交砂石土矿专项整治自评报告，市级自然资源主管部门加强砂石土矿专项整治复核并上报，湖南省自然资源厅加快完成县级砂石土矿专项规划批复。

 

　　二、全面开展梳理摸底，确定拟出让采矿权名单。

 

　　县市区自然资源主管部门应紧紧围绕包括铁路、公路、机场等交通网及大型水库等水利网等基础设施，高端装备制造、先进材料等产业发展，生态环保及社会民生等全省重点工程建设项目砂石土等矿产资源保障，全面梳理现有矿山生产情况，充分研判砂石土矿等矿产资源供给形势和需求缺口。认真分析砂石土矿专项规划各区块的资源禀赋、重点工程砂石保障、安全距离内民居数量、勘查找矿等前期工作进展、覆盖层综合利用、当地群众意见等情况，排出各开采规划区块出让优先序，统筹考虑资源保障、环境保护和安全生产，报请县市区人民政府常务会议研究，确定2022年拟出让砂石土矿等采矿权名单。市州自然资源主管部门统筹考虑供需情况和前期工作进展，确定本市拟出让采矿权名单（申请表见附件1，包括省级出让和市级出让)，上报湖南省自然资源厅。湖南省自然资源厅统筹确定100宗左右拟出让砂石土矿等采矿权名单，并按有关要求统一批复相关县市区人民政府的新设（含扩界整合等，下同)矿业权申请。

 

　　三、扎实开展前期工作，夯实采矿权有序出让基础。

 

　　省市两级按审批权限开展前期工作，其中拟公开出让的采矿权首次储量报告评审备案按相关规定由湖南省自然资源厅负责。全面掌握拟出让矿业权前期工作现状，严格按照合规性审查、勘查找矿、划定矿区范围、储量备案、编制开发方案、评估出让收益、编制生态保护修复方案等流程,查漏补缺，限期完成；同步按要求开展矿业开发用地用林协调、现有采矿权人合法权益评估等工作。针对前期工作发现不宜出让的砂石土矿等采矿权，及时动态调整拟出让采矿权名单。

 

　　四、明确出让流程分工，加快成熟采矿权市场投放。

 

　　落实“净矿”出让相关要求，优化“净矿”出让新流程，压缩矿业权出让前期工作时间，明确地方人民政府及相关部门责任分工，省级采矿权公开出让具体流程和任务分工见附件2、3。各级自然资源主管部门要在同级人民政府的领导下，与相关部门协调联动，形成合力，特别是做好与矿业权公开交易机构的衔接，畅通公开出让渠道；内部处（科、股）室应分工协作，各负其责。按照年度出让目标任务，成熟一宗出让一宗。建立月调度制度，动态更新工作台账。

 

　　五、做好出让登记服务，促进新设矿山绿色投产。

 

　　做好矿业权出让全流程服务，指导竞得人在矿业权交易成功后及时签订出让合同。配合完成矿业权审批各项资料准备，打通矿业权审批登记“最后一公里”，协助矿业权竞得人尽快取得采矿许可证。加强矿产资源开发利用和矿山生态保护修复监管，鼓励和引导生产矿山按绿色矿山标准进行建设，支持矿山企业尽快建成投产。

 

　　《方案》指出，有序推进砂石土矿以外其他矿种采矿权出让工作。对湖南省先进材料等产业发展、社会民生所需其他矿种等拟出让采矿权，如玻璃用石英岩、水泥用灰岩、冶金用白云岩、大理岩、地热、矿泉水等矿种，加快第四轮市级矿产资源规划编审，及时上报拟出让采矿权名单，有序推进相关矿业权出让。