河道砂石是重要的自然资源和建筑用材，砂石资源科学有序开采事关河湖生态安全，砂石资源的保障供给影响基础设施建设。近年来，全州砂石资源需求不断加大，供需矛盾凸显，采砂管理存在一些亟需解决的困难和问题，该《意见》的制定执行适逢其时。

 

　　《意见》以问题为导向，结合我州实际，围绕理清管理职责、规范采砂、从严治砂重点，填补缺项、增设修复、增强联管，致力深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步规范全州河道砂石资源管理工作，保护和合理利用河砂资源，正确处理河湖保护和经济发展的关系，将生态优先贯穿到采砂管理各个工作环节，维护河湖健康生命。

 

　　《意见》由三大部分二十一条举措组成，明确将从规范经营管理模式、落实采砂管理责任、强化规划刚性约束、规范年度实施方案审批、严格许可审批管理、自觉接受社会监督、规范加工场地建设、强化监管能力建设、加强交通运输管理、加强存量砂石监管、加强砂石价格监管、加强河道疏浚砂管理、加强村民自用砂监管、强化执法监督检查、加强河湖生态修复十五个方面精准施策，确保我州河道砂石管理工作落地落实。

 

　　值得一提的是，为切实织密我州河道采砂管理防线、保持河道采砂有序可控，《意见》除了对河道采砂规划的编制审批主体、程序、要求、内容等进行规定，并进一步明确禁采区和禁采期外，还填补缺项，明确疏浚砂范围，河道清淤疏浚、航道维护性疏浚以及水利、水电、航电、航道整治、市政等涉水工程，在河道管理范围内开采作业产生的砂石，需上岸综合利用的均纳入疏浚砂综合利用管理，但需按要求编制综合利用方案，并征求同级相关部门同意、报有管辖权的水行政主管部门技术审查通过、并最终报县(市)级人民政府批准后实施。

 

　　此外，《意见》强调必需加强河湖生态修复，要积极践行“取之于河、用之于河”理念，从砂石资源收益中提取一定资金，用于生态修复、复耕复绿、河道岸线规划和河湖管理等工作，为河湖治理保护、打造幸福美丽河湖提供资金保障；同时，从事河道采砂的单位和个人在河道采砂作业结束后要对作业现场进行清理、平整和生态修复，恢复河道岸线生态功能。

 

　　在保障措施方面，《意见》指出了各级水行政主管部门同有关部门涉砂违法违规行为各自监管职责，共建河道采砂各环节、各要素全方位联动的监管防线，高压严打非法采砂行为。据了解，从去年9月起，州水利局启动《意见》起草工作，形成初稿后征求各县（市）人民政府和州级各相关单位意见，经过一年多的时间审慎酝酿于本月21日起正式实施。