刺激消费各有新招

 

　　相比投资和外贸，消费去年因疫情等种种超预期因素影响，复苏缓慢。今年，多管齐下促进消费回暖成为各地经济工作的重头戏，不少地方推出了新招。

 

　　北京：发展地摊经济。发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出将在重点商圈组织开展外摆试点，由区政府统筹组织相关部门划定外摆位，明确外摆时间、经营品类等细则。此外，北京还明确将合理放宽餐饮、连锁等业态进入限制，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

 

　　上海：推出购车补贴。2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车，并购买纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴；对消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。

 

　　山东：推出“放心消费在山东”深化提升十大行动，包括大力推行线下购物无理由退货，力争2023年底前全省承诺单位达到45万家，充分保障消费者线下购物“后悔权”，还鼓励符合条件的大型商超推行消费环节先行赔付，提升消费者信心。

 

　　目前，随着疫情防控政策调整，民众消费热情正在释放。中国贸促会研究院副院长赵萍表示，中国消费拐点已经出现，进入了上升通道。展望未来，消费将逐渐回稳，前景广阔。

 

　　抢订单出“大手笔”

 

　　受世界经济前景低迷等因素影响，订单不足正成为中国外贸企业面临的一大挑战。在此情况下，不少省份都在部署今年以更大力度帮助企业拓市场、保订单。

 

　　广东：要求“打到外线抢订单”，办好100场“粤贸全球”境外展和广交会线下展，争取今年进出口总额实现8.5万亿元、增长3%。

 

　　江苏：推出“大手笔”，将重点支持企业参加206个境外线下展会，做好江苏出口商品大阪展、澳大利亚纺织服装展、广交会等参展组织工作。

 

　　辽宁：对企业参加经省政府批准、由省直有关部门统一组织的重点境外展会的，前6个标准展位展位费给予100%补助，超过上述展位数量的展位费，按不超过50%比例给予补助。其中，对民营企业参加重点境外展会展位费给予100%补助。

 

　　还有一些地方在便利外贸企业上下了大功夫。

 

　　湖北：今年年初，在全国首推出口退税“即出即退”。全省出口企业可申请办理退税款项“提前垫付”，直接跨越企业准备相关单证等办理出口退税的常规内部程序，待税务机关核定的正式退税资金到位后进行偿付，快速获得资金周转，企业从申请到收款一般在3个工作日以内完成。

 

　　吸引外资“快马加鞭”

 

　　去年，中国实际使用外资金额达12326.8亿元，同比增长6.3%，规模再创历史新高。2023年新年伊始，不少地方为吸引外资再度“快马加鞭”。

 

　　江苏：去年实际使用外资规模位居全国第一的江苏，今年将举办“走进总部”系列活动，发挥驻外经贸代表处常态化引资作用，加强先进材料、电子信息、装备制造等领域优质外资项目引进，还计划积极邀请跨国公司及境外商协会参访江苏。

 

　　浙江：在另一个引资重镇，浙江商务厅农历新年首个工作日即以中英双语向广大外资企业致信，称将以“超强决心、超常举措、超大力度”吸引全球投资合作。目前，浙江已启动“投资浙里”全球大招商工作。早在1月10日，浙江就派出省市区三级联动的团组赴香港招商，新春开工后浙江首个招商团组也将于本周出发。

 

　　不少地方还有针对性地提出鼓励优惠政策。

 

　　广州：宣布对在广州设立的2022年实际外资金额达5000万美元及以上的新项目，按项目当年实际外资金额2%的比例予以奖励，最高奖励人民币1亿元；对经广东省认定的、且2022年实际外资金额达1000万美元及以上的外资跨国公司总部型企业，按项目当年实际外资金额2%的比例予以奖励，最高奖励人民币1亿元。

 

　　助企纾困、扩大就业创新举措

 

　　南京市在《“稳经济挑大梁冲刺四季度”一揽子政策举措》中，要求继续实施支持汽车等大宗消费有关政策措施，继续推广汽车后备箱文化市集。鼓励实体店经营者采取“一门店一承诺”等方式，作出七日或更长时间无理由退货等有利于消费者的承诺，不断提升消费服务品质。此前的9月5日，南京市商务局、文旅局等印发《关于鼓励支持南京市汽车后备箱文化市集健康有序发展若干措施（试行）》，推出8条支持性政策措施。南京也成为全国首个发文鼓励支持后备箱市集健康有序发展的城市。

 

　　浙江省政府办公厅于9月底印发《关于进一步支持稳外贸稳外资促消费的若干措施》，其中提出加大餐饮消费支持力度，“适度放宽餐饮广告宣传和摊点外摆限制，允许利用外围广场搭建集市（餐饮集市应按食品摊贩要求进行登记），允许合理利用道路资源和空地设置就餐临时停车位”。

 

　　12月1日，新版《上海市市容环境卫生管理条例》正式施行，其中，关于不再对设摊经营、占道经营等全面禁止的规定，引发外界广泛关注。其中明确，区和乡镇政府在综合考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素基础上，可以划定一定的城市公共区域用于从事设摊经营、销售自产农副产品等经营活动，增加“烟火气”。此外，类似市民集市、分时步行街等新型业态的设摊经营活动，该条例也从法律层面予以了进一步规范。

 

　　对此，分析认为，平衡市容管理与民生需求的设摊经营，在当前的经济大环境下，是刺激消费、促进就业的务实之举。未来，地摊经济、后备厢经济等将成为新的城市经济形态，并成为年轻人创业、创意的孵化地。

 

　　重大项目密集开工

 

　　深圳科技馆（新馆）项目建设现场，钢筋绑扎、焊工焊接等施工作业有条不紊。中建二局的30余名管理人员与近百名工人在大年初四就回到工作岗位，打响了开春“第一仗”。

 

　　目前，该项目主体钢结构已封顶，正全面推进机电安装、二次结构施工，建成后将成为深圳科普教育、科教创新的文化交流核心平台。

 

　　春节复工以来，全国多地纷纷发出开工“动员令”，抓项目、扩投资、稳增长成为新年关键词，一批批重大项目加速起跑。

 

　　1月28日，河南省第七期“三个一批”项目启动，3325个项目集中签约、开工、投产，总投资超过3.1万亿元。其中，“开工一批”项目1271个，总投资1.6万亿元，年度目标6896亿元。

 

　　同一天，陕西省启动2023年一季度开工省市重点项目795个，总投资5646亿元，同比增长26.3%；年度投资2285亿元，同比增长21.6%。

 

　　1月29日，广东多地纷纷推动重大项目签约开工。例如，广州一季度共开工、签约项目460多个，总投资超6800亿元；深圳今年首批开工的266个重大项目总投资超3295亿元。

 

　　中国银行研究院研究员范若滢表示，当前全国多地积极抢抓重大项目建设，基建投资仍将是2023年推动经济增长的重要支撑力量。

 

　　新老基建齐抓并进

 

　　开工号角吹响，新一年各地投资计划也浮出水面。

 

　　据记者不完全统计，2023年，安徽、宁夏、河南、内蒙古、辽宁、甘肃、湖北、海南等省份将固定资产投资增长目标锚定两位数。浙江、广东、江西等多地年度投资额超万亿元。

 

　　交通等传统基建项目将继续挑大梁。2023年，广东铁路项目争取完成投资1200亿元，同比增长15%，达到全国铁路投资的1/6；机场项目争取完成投资119亿元，同比增长53%。甘肃将加快建设兰州北绕城高速，推进兰州中川国际机场三期、嘉峪关机场改扩建工程。

 

　　与此同时，各地新基建加紧布局。湖北提出，加快推进“东数西算”中部枢纽节点、中金武汉数谷等25个重大项目，新建5G宏基站2万个以上。北京计划系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，新增5G基站1万个以上。

 

　　“多地密集上马新一批重大项目，加快新型基础设施建设正成为扩大有效投资的重要选项。”国家信息中心信息化和产业发展部战略规划处处长胡拥军说，新基建一头连着当前的关键性投资，一头连着未来的高质量供给，是稳住宏观经济大盘的重要支撑，更是2023年加快提振市场投资预期的必然要求。

 

　　先进制造、绿色低碳等相关产业领域也成为热点。例如，今年陕西开工的重点项目中，先进制造业投资占比超过20%。辽宁大连今年谋划储备推进的重大项目中，绿色石化和精细化工、新一代信息技术、高端装备制造、新能源等产业项目数量占比达到52%，同比增长40.2%。

 

　　多方政策支持加码

 

　　重大项目加速起跑的同时，各项政策支持力度也在加大。

 

　　国家发展改革委国民经济综合司司长袁达日前表示，2023年将统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

 

　　“从国家层面，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设，特别是将显著加大对中西部偏远地区信息网络建设投入，着力补齐短板弱项。”国家发展改革委政策研究室主任金贤东说。

 

　　近期多地也密集出台各项举措，在促进有效投资等方面发力。例如，安徽提出，用好回收资金扩大有效投资，加大对三次产业高质量协同发展、“两新一重”和民生补短板领域投入力度。上海明确，用好国家政策性开发性金融工具（基金）、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs（不动产投资信托基金）等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作。

 

　　“2023年基建投资还会保持高于常态水平的较快增长。”东方金诚首席宏观分析师王青表示，2023年专项债提前下达时间前移，2022年底强调要对落实稳经济一揽子政策措施抓好填平补齐，推动重大项目建设形成更多实物工作量，符合冬季施工条件的不得停工等，均表明2023年一季度基建投资会继续保持较强力度，增速有望保持两位数。

 

　　范若滢也预计，第一季度投资将保持较高速增长。她分析称，当前各地重大项目储备较为充足，项目建设增长空间较大。同时，今年专项债有望延续靠前发力的节奏，通过综合运用政策性金融工具等方式，2023年第一季度重大项目建设资金方面有望得到比较强有力的支持。