“无废城市”是一种先进的城市规划建设管理理念，“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是一种以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展理念和生活方式，持续推进固体废物源头减量化、利用资源化和处置无害化，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展新模式。

 

　　重庆市中心城区是2019年全国首批“11+5”个“无废城市”建设试点城市，2022年入选国家“十四五”无废城市”建设范围。为扎实推进“无废城市”建设，推动城市全面绿色转型，2022年底，重庆市“无废城市”建设试点工作领导小组印发了《重庆市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》(以下简称《实施方案》)。

 

　　《实施方案》明确，到2025年，固体废物产生强度稳步下降，综合利用水平显著提升，利用处置设施短板基本补齐，减污降碳协同增效作用充分发挥，固体废物治理体系和治理能力现代化水平得到明显提升，废弃农膜回收率90%以上，分类收运餐厨垃圾全量资源化利用，原生生活垃圾实现“零填埋”，建筑垃圾规范消纳率达到100%等。

 

　　在2023年3月2日重庆市人民政府新闻办公室举办的新闻发布会上，相关负责人就《实施方案》出台背景、建设目标、主要内容及重庆特色做出了介绍。

 

　　在工业固废方面，发布会介绍，“十四五”以来，重庆市统筹安排专项市级财政补助资金734万，支持资源综合利用项目14个，新增工业固废利用能力326万吨。2021年全市一般工业固废综合利用率达到83.1%，列居全国第八，西部省市第一。2022年全市大宗工业固废综合利用率达到79%。深入开展绿色制造体系建设，累计创建绿色工厂250家、绿色园区26家，其中国家级绿色工厂81家、绿色园区9家、绿色设计产品60种、绿色供应链8条。

 

　　针对大宗工业固废综合利用，发布会介绍，将重点采取三项措施：

 

　　一是提高固废综合利用水平。进一步推进粉煤灰、尾矿、冶炼渣、工业副产石膏等大宗工业固体废物规模化、高值化综合利用。同时拓宽综合利用途径，培育骨干企业，推广典型模式，鼓励开展大宗工业固废综合利用先进技术、装备及高附加值产品开发和应用。

 

　　二是促进综合利用产品推广使用。认真落实资源综合利用相关税收政策，大力推广资源综合利用产品，健全资源综合利用产品标准体系，推动综合利用产品纳入政府绿色采购目录。

 

　　三是鼓励建设固体废物利用处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地。持续推进渝南(綦江、南川)、潼南等大宗固废综合利用示范基地、渝北洛碛国家资源循环利用基地和双桥经开区循环产业园建设，争取新增1—2家大宗固废综合利用基地和资源循环利用基地，不断提高固体废物综合利用水平，推动资源共享。

 

　　在与居民息息相关的生活垃圾方面，发布会指出，“十四五”以来，重庆市全面推进垃圾分类工作：完善法规标准体系、推进全域覆盖、提升分类处理能力，2021年出台《重庆市生活垃圾管理条例》，制定4个行业配套标准和系列政策文件，形成“1+4+N”法规标准体系；全市城市生活垃圾分类基本实现全覆盖，在农村生活垃圾分类覆盖4005个行政村(占比50.4%)；“十四五”以来重庆市新建成投用垃圾焚烧厂8座，厨余垃圾资源化利用设施8座，新增的分类处理能力5500吨/日，全市生活垃圾分类处理能力达3.4万吨/日。