来料加工场、临时料场冲击砂石行业！贵州砂石企业在困境中挣扎

2023-05-04来源：环球破碎机网

　　贵州很穷，欠债很多

　　据贵州省政府发展研究中心2023年4月12日刊发的《化债工作推进异常艰难，靠自身能力已无化债方法》一文披露，截止到2022年12月份，全省显性债务达1.247万亿元。

　　另根据网易新闻报道，截止到2022年12月底止，贵州省投融资平台不含应付款的债务余额约为1.3676万亿元。

　　这意味着，截止至2022年12月底止，显性债务加隐性债务，贵州省各级政府累计负债余额大约为2.6146万亿元。

　　这对于常住人口3856万元的贵州而言，人均负债6.78万元。2022年，全省一般公共预算收入1886亿元。也就是说，全省财政收入全部拿来还债，也要还13.9年才能还清，还不包括利息。

　　贵州也很富，富得掉在地上的钱都懒得去检

　　贵州的山多，石头多，基建项目多，项目建设开出来的石头多。

　　对于这些石头，全国许多地区都会将其当作财富对待，都会让它变成钱。例如在湖南省衡阳县界牌镇，笔者曾看到在重要道路上都有税务机关设立的磅称，对过去车辆每吨砂石按6元收取税费。

　　然而，贵州不把石头当财富，而是把它当建设垃圾，当废物。

　　这样就涌现了数以千计的来料加工场和临时料场。来料加工场以贵阳市周边最盛，而临时料场则是跟随重大项目遍地开花。

　　对于这些来料加工场和临时料场，谁来管呢？

　　对于来料加工场，自然资源管理部门是不管的，只有工商行政管理部门给来料加工场发一个处理建设垃圾营业执照。对于临时料场，更是没有哪一个部门管了。

　　这样，来料加工场和临时料场成了管理的黑洞，成为贵州砂石行业一道独特的风景。

　　巨大的安全隐患

　　正规合法的采石场，是必须有安全生产许可证才可以生产的。而要获得安全生产许可证，就必须在人员配置、设备配置、开采方案设计等诸多方面达到标准，必须经过专家验收合格，程序非常严格。实施安全许可证制度，为正规合法采石场设立了一道安全屏障。

　　然而，来料加工场和临时料场则没有此要求。他们不需要向应急部门报送安全生产方案，不需要获得安全生产许可证，将设备架起来，将石料送过来，便可以生产。这样无人进行安全生产监管的来料加工场和临时料场，便存在诸多的安全隐患和风险。

　　据中国经营网报道，2020年3月27日，贵阳市观山湖区金清大道贵州商品混凝土公司厂区内设的来料加工场，由于砂石料堆积如山，突发塌滑事件，事故导致7人死亡5人受重伤的重大安全生产事故。此非法来料加工点。此次事故本应可以避免的，贵州省砂石行业协会在2019年就向相关部门反映过贵州商品混凝土公司的非法来料加工场存在安全隐患、环境污染等问题，都没有得到回复，最终还是酿成了惨案。

　　这或许是一起最严重的事故，但绝对不是唯一的，也不是最后的一起事故。还有许多事故没有统计和上报。未来还不知道会有多少起安全事故。

　　巨大的环境污染源

　　近些年来，对于合法采石场的环保建设要求是越来越高，必须建防尘钢架棚，必须有喷淋系统、吸尘系统，必须对进出厂道路进行硬化和清扫，必须防止水污染，防止山体滑坡，等等。

　　这些环保设施建设是一笔巨大的投入。除此以来，还要交缴水土保持税、森林植被恢复费、资源补偿费、复绿复垦费等。这些是绿色矿山建设之必须。然而，来料加工场和临时料场则无此要求。

　　他们最简单的时候只要架一个移动破碎站就可以生产。最多也就是做做样子建简易的钢架棚。生产的时候、运输的时候，尘土飞扬，漫山遍野都是灰蒙蒙的扬尘，污染空气，污染植被，污染水源，影响人们的身体健康。

　　巨量的税费流失

　　正规采石场税负是比较重的。要获得采矿权证，必须交纳资源价款。获得取矿权证后，要办林业用地手续，交纳森林植被恢复费；要办临时用地手续，交纳复绿复垦保证金；要办水土保持手续和环保手续，要交水土保持费等。进行生产销售之后，要交纳增值税、教育附加、城市教育附加、城建税、资源税、企业所得税、个人所得税等等。

　　然而，来料加工场和临时料场不需要办理正规采石场诸多手续和承担相关的税费。既使在销售税费上，在某些权力的庇护之下，大部分来料加工厂和临时料场也是税收的法外之地。

　　据初步估算，全省来料加工场和临时料场每年销售的砂石料约5亿吨，流失的增值税、资源税等税收在15亿元以上，加上企业所得税和个人所得税，流失的税收在30亿元以上。

　　每年30亿元，这对贵州来说，也是一笔巨大的税源！

　　巨大的市场冲击力

　　正规合法采石场，获取采矿权、临时用地、林业用地、安全生产许可等费用大，环保投入大，承担的税费多，生产产品的成本高。初步测算，每吨砂石的成本在20元以上，还不包括财务费用。

　　而来料加工场和临时料场，完全是低成本运行，所以产品的成本低，市场竞争优势突出。其销售价格大多低于正规合法采石场的成本价。

　　2022年7月12日，据报道，贵州铜仁两家加工企业，为铜仁市万山区宏卓教育公园楼盘项目开挖山体平场产生的砂石进行销售，其销售价格每吨仅10元，非法获利1300余万元。

　　这意味着正规合法采石场与来料加工场和临时料场完全处于不平等的竞争位置。

　　来料加工场冲击市场，抢占市场份额，许多正规采石场为了生存只得低价竞争，这样使得贵州砂石价格在全国最低，而且资金回笼困难。相当多的砂石企业只有停工停产，承受亏损。

　　不仅仅是来料加工场冲击市场，临时料场也在抢占市场份额。高速公路、高速铁路等大型项目修建所经之地，对所多采石场来说可谓是千年难得的机遇。而且就项目建设的本身而言，原材料砂石价格已经包含在项目建设费用之中。然而，他们却大量的自建简易加工场进行砂石加工，极个别的除了项目自用外还对外销售。这样，导致项目所在地的砂石企业只能望“项目”兴叹了！

　　贵州砂石行业本身存在企业多、分布散、规模小、设备落后等现象，弱不经风，在来料加工场和临时料场的夹击之下，更是生存艰难。

　　笔者认为，无论是从规范贵州砂石行业出发，还是拓展砂石行业的税源出发，省委省政府都需要对来料加工场和临时料场存在的管理黑洞引起高度重视！

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