《实施意见》由总体要求、加强河道采砂管理、规范河道疏浚砂利用管理、规范村民自用砂石管理、规范河道砂石资源的有偿出让收入、保障措施6个部分组成。

 

　　第1部分明确了《实施意见》的指导思想、工作原则、适用范围（市管及以下河流的河道采砂、清淤疏浚和村民自采自用砂管理）和禁采区时限（禁渔期、主汛期、河道达到或超过警戒水位时及依法禁止采砂的其他时段）。第2-4部分，明确了办理河道采砂规划、年度实施方案、采砂权竞拍、采砂许可电子证照等程序，规范了采砂场的现场建设及生态修复责任；通过审核砂石资源出让方案，鼓励国有企业参与砂石资源竞拍；厘清了实施河道清淤疏浚工作的规范程序，区分开常规清淤和应急清淤，规范了开展清淤疏浚工作现场建设，确保“清淤过程”全监管，明确了清淤物处置的基本流程，落实了河道清淤疏浚的现场监管责任；鼓励和引导村民在县域辖区内依法取得采砂权的砂石企业以采挖砂石成本价购买所需砂石。第5部分，明确了河道砂石资源（含疏浚砂）属于国家所有，河道砂石资源的有偿出让收入应作为政府非税收入，严格实行“收支两条线”管理，全额纳入财政综合预算。第6部分，明确从严格落实责任、加强社会监督、强化监督问责3个方面保障《实施意见》的实施。