建设“无废城市”是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是深入打好污染防治攻坚战的重要举措，是推动实现高质量发展的有力抓手。推进“无废城市”建设，既是践行新发展理念的题中之义，也是推动城市高质量发展的有效路径，有利于提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。

 

　　自2021年9月启动“无废城市”建设以来，无锡“无废城市”建设一路快马加鞭。2022年，无锡被生态环境部列为第二批“无废城市”建设试点城市，更是提速换挡，无锡无废的目标越发清晰。2023年初，无锡市召开农历新年第一会，提出要深化“无废城市”建设，健全城市精细化管理长效机制，彰显“全国最干净城市”魅力。根据《无锡市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，无锡将在2025年建成固废产生少、回收利用多、填埋量趋零的国家“无废城市”。

 

　　建设“无废城市”背后，有着巨大的发展机遇。无锡是如何把握“无废城市”建设机遇，助推循环经济高质量发展的？

 

　　绘制详细作战图

 

　　“到2025年，无锡要建成达到国内领先水平的无锡特色‘无废城市’。”2022年4月，印发的《无锡市“无废城市”建设工作方案》为无锡“无废城市”建设定下总目标。

 

　　同年12月发布的《无锡市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），为无锡无废的发展愿景绘制出详细作战图，定好了“时间表”，制定了“任务书”，稳步推进“无废城市”建设，全力打造无锡“无废”新模式。

 

　　《实施方案》中的指标设定主要以《江苏省“无废城市”建设指标体系》为依据，共设置64项指标，其中省级必选指标37项，省级可选指标16项，无锡特色指标11项，并围绕建设指标体系框架、建设目标和建设任务，共排定33项重点工程。

 

　　据统计，2022年无锡危险废物年产生量为107.66万吨，处理能力达286.52万吨/年。生活垃圾焚烧处理能力达405.69万吨/年，可以保障全市生活垃圾全量焚烧。总体来讲，无锡市危险废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物及其他城乡有机废弃物等处理能力已超过产生总量，有力保障了固体废物的处理需求。

 

　　探路“无废城市”建设，无锡已有现实基础。在危废收集方面，建立了“全智能收运、全过程留痕、全规范监管”的危险废物小微收集体系和以“分类中转收集、全程不落地、信息化监管”为特色的医废收集体系，全面推广江苏省危险废物全生命周期监控系统，积极开发建设市级危险废物信息化监管平台，全过程监管能力显著提升。在有机废弃物处理利用方面，积极建设环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区，形成一批以“宜兴城市污水资源概念厂、蓝藻淤泥处理利用技术示范基地”为代表的示范项目。在农业垃圾回收方面，先行先试回收废旧农膜及农药包装废弃物，2022年农膜回收率达96%以上，涉农镇（街道）农药包装废弃物实现回收全覆盖，回收的农药包装废弃物无害化处置率达100%。

 

　　“通过填埋、焚烧方式对固废进行无害化处置是最基本的底线要求，如何‘变废为宝’实现资源化利用、培育发展循环经济，是开展‘无废城市’建设重点探索的方向。”无锡市生态环境局固体废物与化学品处处长罗小春表示，资源化利用项目是“无废城市”建设的“绝对主力”，帮助我们实现变城市“包袱”为资源“宝库”。

 

　　提升资源化利用率

 

　　“无废城市”体现的是循环经济的理念，在“无废城市”建设中将有利用价值的固体废物纳入资源循环，提高资源化利用水平，是提高固体废物治理能力，实现绿色低碳高质量发展的重要手段。

 

　　无锡是太湖治理主战场，环太湖地区城乡有机废弃物处理利用是“无废城市”建设必须面对的问题。

 

　　近日，江苏环工太湖生态科技有限公司就开辟了一条太湖淤泥资源化利用试验线。“我们企业采用了固化免烧技术，将太湖清淤产生的堆场淤泥、水泥等按一定比例混合，然后经过静压成型，制得免烧砖、仿石PC砖等产品。”江苏环工太湖生态科技有限公司崔卫方介绍，目前试验线已进入试生产阶段，这项技术不仅具有生产能耗小、产品强度高等特点，而且应用场景广、无废水废气排放。

 

　　宜兴城市污水资源概念厂是无锡环太湖城乡有机废弃物处理利用的最新示范项目。不仅是蓝藻藻泥，畜禽粪污、农作物秸秆、餐厨垃圾都能在概念厂中被“吃干榨净”。除此之外，无锡正在建设十数个园林绿化废弃物、秸秆离田综合利用项目以及利用藻泥生产蛋白饲料、氨基酸等高附加值产品的试点项目，加快推进多源有机废弃物高值化协同利用。

 

　　近年来，无锡在推动固废“减量化、资源化、无害化”方面已经开展了大量试点工作。为此，无锡创新性提出了打造“无废电子新基地”“城市资源新工厂”“环保产业新高地”等8个典型路径。

 

　　拆解、装配、测电压……一块块报废的新能源汽车动力电池在无锡格林美动力电池回收车间里“焕然新生”。在无锡格林美动力电池拆解车间，摆放着多组淘汰下来的汽车动力电池，工人们用气动工具将一个个电池拆解开来；组装车间内，工人们一边将零件放进新的电池包装配，一边将相关信息输入数据库中。

 

　　“每一块废旧动力电池，从回收到运输、储存、拆解、再造、梯次利用等，全流程信息都可以‘扫码追溯’，与国家溯源平台‘一键连接’，总的来说就是实现全生命周期追溯，真正实现退役动力电池来源可溯、去向可查。”厂区负责人粗略计算，在这里，一块动力电池从退役到“重生”共有35道工序。经过重重拆解、提取，没有一块退役动力电池是真正的“废品”：电池包金属外壳作为废铝、废铁外售；塑料、隔膜用于无害化热解；线路板用于无害化裂解或提取贵金属；电解液用于无害化热解；负极片用于生产电解铜；正极材料用于循环再造电池材料。

 

　　集成电路无疑是无锡地标产业，产值已突破2000亿元大关，相应也有不小的危险废物产生量。由于集成电路废物纯度高、价值大，加强无废化改造对于这个产业的可持续发展也是大有裨益的。

 

　　为保障重点企业稳定生产经营，确保其危险废物去路畅通，无锡将以“扩产—提质—减废”为路径，力争在2025年建立国际领先的废酸、废有机溶剂、含氟废物（BOE废液）、含铜废物等电子信息特征固体废物高端资源化利用示范基地，建立危险废物经营单位提质增效引导机制和风险评价机制，全面助推地标产业健康发展。

 

　　搭建危废“智慧平台”

 

　　打造“无废城市”，建立专业化的收集转运体系以及全过程信息监管必不可少。为年产危废10吨以下的小微企业量身定做危废“智能包装桶”，实现小微危废“码上”管理，这正是无锡在江苏率先探索的“无微不至、转危为安”小微收集模式。

 

　　如今，无锡的每袋（桶）危废都有了自己的电子二维码“身份证”，实现了以智能收集设备替代危废仓库，以信息化监管系统替代手工申报台账。

 

　　目前，无锡市已有6家企业领取了小微收集许可证，累计覆盖超过1.2万家小量产废企业，其中近万家为原先游离于监管系统外的企业，已累计收运危险废物1.3万余吨，可为小量产废企业节约运输处置成本4000余万元。

 

　　根据《实施方案》，无锡还将在危废全生命周期监控系统基础上，将智慧管理平台拓展覆盖到一般工业固体废物、医疗废物、农业废弃物、建筑垃圾、生活垃圾等各类固体废物。而无锡作为物联网跨界整合发展的标志城市和全国首个国家传感网创新示范区，同样拥有这样的实力。

 

　　为此，《实施方案》提出，无锡将紧抓世界领先的物联网新技术研发应用主线，建立无锡市“无废城市”智慧管理综合平台，构建“1+5+N”的“无废城市”信息化管理体系。到2025年，打通部门信息壁垒，实现全市固体废物智慧化管理一站式平台建设目标，完善五大类固体废物全生命周期信息化管理“一张网”，并建立起包括小微危险废物集中收集企业开发智慧终端、生活垃圾分类回收APP等“N”个企业终端管理系统，形成具有无锡特色的固废管理新模式。

 

　　同时，增设对外展示模块，将“无废城市”目标清单、任务清单、项目清单以数字化形式向外展示，实时展现完成进度，让监管部门看得到、让监管对象说得清、让固体废物管得住。

 

　　培育多元“无废细胞”

 

　　“无废细胞”是“无废城市”建设的关键载体，也是社会生产生活中“无废”理念的基本组成单元，大力培育固体废物减量化、资源化和无害化的社会生活单元。商场、工厂园区、社区、企事业单位等都可以是“无废细胞”的创建主体。

 

　　道路两旁草木葱茏、厂房屋顶建有分布式光伏电站、墙体由环保材料制成、屋顶花园具备隔热功能、生产环境干净整洁，走进惠山区的上能电气股份有限公司，现代化工厂气息扑面而来。作为国家级“绿色工厂”，该公司不仅有绿色的“外貌”，还有绿色的“内在”。据上能电气行政总监刘德龙介绍，工厂可再生能源的使用占建筑总能耗的49%，生产中无污染物排放，且生活垃圾委托专业公司处理，单位产品综合能耗和碳排放量处于行业前5%水平。

 

　　“无废工厂”“无废学校”“无废商场”“无废公园”“无废机关”“无废小区”……“无废文化”的传播在锡城得到了越来越广泛的认同，一个个“无废细胞”也成为“无废城市”建设的重要载体。

 

　　积极探索再生资源回收利用新模式，打造“互联网+”的经营服务新平台，形成全社会共同参与的降碳减废格局，这也是无锡发力循环经济，推进废旧物资循环利用的一大亮点。

 

　　2020年，无锡市在江苏全省范围内率先探索“碳普惠制”，开展碳普惠机制研究，搭建“碳时尚”APP纯公益性平台，历经3年，“碳时尚”APP已发展成为集特色服务、知识普及、宣传教育于一体的综合性平台。

 

　　2023年，无锡印发《无锡市“无废细胞”建设实施方案》，将推动“无废细胞”与“碳普惠制”有机融合，依托无锡“碳时尚”APP，统筹生活垃圾分类、塑料污染治理、“无废细胞”建设等工作，将个人衣、食、住、行、用等生活中有效的低碳减废行为，逐步开发为标准化的个人减排场景，并探索绿色商业激励机制，推动形成全社会共同参与减废降碳行动的良好局面。

 

　　值得关注的是，无锡还全面开启了“无废4S店”创建工作。据统计，无锡全市共有4S店227家，截至目前，总计11个品牌21家4S店申报并开展了“无废4S店”创建活动，预计年底前达标验收。

 

　　步入无锡中升汇迪4S店，相关负责人王佩娜首先把记者领到调漆房。“看，我们已采用PPG全水性漆，从源头降低污染。”一名技师正将水性色母缓缓倒入调制杯中，明亮整洁的操作间内闻不到刺鼻气味。变“污水”为“活水”是“无废4S店”的亮点之一。在4S店东北角，一套专业污水处置设施映入眼帘。洗车产生的废水汇流于此，经三级沉淀工序分解过滤，可循环用于洗车，实现降本节能。除了定期监测废水、废气、噪声排放情况，“无废4S店”对废弃物的规范管理同样井井有条。

 

　　“‘无废’并不是没有固体废物产生，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。”罗小春表示，无锡将大力推动“无废细胞”创建，按照具有无锡特色的“无废细胞”评价指标和考评办法，引导全民参与“无废城市”建设，到2025年力争创建各类“无废细胞”不少于300个。