二氧化硫“过千”爆表引发高度关注 临汾回应称超七成来自居民燃用散煤

　　山西省临汾市1月4日二氧化硫浓度在部分时段、部分区域严重超标，一度达到1303微克/立方米，引起社会各界广泛关注。

　　1月9日，临汾市召开重污染天气应对和大气污染防治座谈会。

　　临汾市副市长闫建国代表临汾市委、市政府对持续重污染天气给广大市民生活带来的影响和不便道歉。

　　事件还原

　　二氧化硫爆表引发关注

　　1月5日，中国科学院气象学博士后李汀在公众号上发表文章称，1月4日临汾二氧化硫浓度一度达1303微克/立方米，严重超标，引发热议。

　　李汀称，据统计，临汾最近30天二氧化硫的平均浓度是814微克/立方米。中国的环境空气标准规定，三级标准下的24小时的二氧化硫浓度标准值为250微克/立方米，临汾的二氧化硫浓度明显超标。

　　随后，北京青年报记者查询了中国环境监测总站的数据发现，1月4日晚6时到5日晚6时这24个小时里，临汾市6个监测点的二氧化硫最高值为1583微克/立方米，其他几处监测点也有监测到浓度超过1000微克/立方米的时间段。

　　根据《环境空气质量标准》的规定，1小时二氧化硫二级平均浓度限值为500微克/立方米，临汾监测到的1583微克/立方米为该限值的3倍。

　　据临汾市环保局副局长张文清介绍，环境保护部监测数据表明，2016年临汾市区二氧化硫年平均浓度83微克/立方米，超过国家标准（60微克/立方米）0.38倍，其中2016年12月为348微克/立方米，超标4.8倍。

　　世界卫生组织《环境（室外）空气质量和健康》中指出，SO2对人体的影响，主要是呼吸系统和肺功能，同时刺激双眼。它会引发呼吸道的炎症、加重哮喘和慢性支气管炎，并使人们更易患呼吸道感染。在空气中SO2水平较高的日子里，因心脏病去医院就诊的人增多，死亡率增长。

　　爆表原因

　　总排放量超七成来自居民燃用散煤

　　临汾市二氧化硫指数超标的源头何在？张文清1月9日称：“经初步排查，临汾市二氧化硫指数超标主要有3方面原因：一是居民燃用散煤，占到了市区燃煤二氧化硫总排量的70%以上。二是工业燃煤排放。三是临汾市处于汾河盆地的平川七县市占全市总面积的32%，集中了全市70%的煤、焦、铁、电力等重污染工业。因为市区‘两川加一河’的地理地貌，在静稳天气等不利气象条件时，污染物不易扩散，增加了市区二氧化硫排放量。”

　　据介绍，临汾市2016年投资3.1亿元对城中村和城周村4.2万户居民配送了洁净焦，对9个城中村实施100万平方米集中供热改造，但市规划区及周边20公里范围内包括尧都区、襄汾县、洪洞县的部分乡镇仍有大约10万户居民采暖燃用散煤。

　　张文清说：“通过数据分析得出结论，市区二氧化硫浓度峰值大多出现在每天20点至23点之间，符合居民采暖燃煤规律。”

　　在工业燃煤排放方面，张文清介绍说，市区周边20公里范围内有两个火力电厂、6个焦化厂和4个钢铁企业，尽管各类环保设施齐全，进行了达标升级改造，并且在应对重污染天气时，采取了停产限产措施，焦化企业限产50%，钢铁企业全部停产，火电企业降到保障供电的最低负荷，但燃料以煤为主，二氧化硫排放总量还是偏大。

　　副市长表示

　　已采取一系列措施，但总体情况仍不容乐观

　　“1月4日至今，呼吸道、心脑血管就诊人数未发现明显变化。临汾市将严格按照有关要求，全力做好公共卫生防护工作。”张文清说。

　　据介绍，临汾市在启动重污染天气应急响应时，在发布重污染天气预警信息、健康提示防护信息的同时，医疗机构增设相关疾病门诊，增加医护人员，24小时值班。及时统计医院门诊人数、住院人数的“同比”“环比”情况，及时分析门诊及住院人数变化原因，市政府每日进行调度。提前做好疾病防控工作，确保不发生公共卫生事件。

　　闫建国在座谈会上说，自去年11月份以来，临汾市共经历了6次重污染天气过程，历时48天，先后发布重污染天气预警13次。特别是1月4日，全市各监测点空气质量指数（AQI）持续升高，个别点位、个别时段SO2浓度高达1300微克/立方米以上。市委、市政府高度重视，及时出台了“冬十条”“控硫十条”，采取了劣质煤（焦）专项整治、加大工业企业停产限产力度等一系列措施，但总体情况仍不容乐观。

　　“我们也注意到，网上有批评我们没有及时公开污染源解析情况。这是因为我们现有的源解析是2013年所做，且更多是关于PM2.5。我们已经组织有关专家重新开展更加详细、更加符合现状的源解析，工作完成后，将依据国家规定及时公开发布。”张文清说，在保障市民知情权方面，临汾市相继印发了《重污染天气应急知识手册》《致全体市民的一封信》等。

　　张文清介绍说，根据国家规定，临汾市环保局网站一直在实时发布包括二氧化硫浓度在内的监测数据，通过市政府网站可以看到污染物浓度的实时监测数据，且市区6个环境空气质量监测点位事权已经由环境保护部委托第三方运维。当地环保部门只可以通过手机APP软件在“全国空气质量”网页上查看实时监测数据，无法更改二氧化硫和其他污染物的监测数据。

　　张文清指出，日前，网上发布的“企业直接排污污染环境”图片，经核实，这些照片有的是2006年临汾市取缔关停污染企业时新闻报道的压题照片，有的是2007年5月21日腾讯网题为《山西百万奖金重奖环保功臣》报道的背景照片，有的是早已淘汰关停的100立方米高炉，还有的无法判断查明出处及具体企业。

　　延伸阅读

　　面对爆表，临汾将采取哪些措施？

　　分季度启动四大行动重点抓十项治理工作

　　闫建国表示，临汾将坚决落实以整治二氧化硫超标为重点的各项治霾措施。今年，将分季度组织开展“春季行动”“冬病夏治”、“百日会战”行动和“冬季攻坚”行动。同时，临汾市已聘请中国环境科学研究院柴发合教授为首的专家团队对当地雾霾天气的成因进行了分析，拿出了初步的结果，提出了雾霾治理的初步意见。

　　他介绍，临汾市将重点抓好10个方面的工作：一是对市区建成区及周边86台行政事业单位的燃煤锅炉实施改造，进行清洁能源替换。二是对已发放洁净焦的区域，统一回收存量散煤，同时进一步扩大洁净燃料发放范围。三是鼓励居民和单位实施集中供热改造，扩大集中供热面积。四是严厉打击违规使用劣质煤、劣质焦行为，杜绝洁净燃料发放区域居民使用散煤。五是依法查处无照经营、超范围经营煤炭的售煤站点，严格取缔非法营运售煤点。六是严肃查处销售高灰分、高硫分劣质煤炭行为。七是严格落实环保网格化监管责任，压实乡镇（街道）、村（社区）属地监管责任，组织党员干部进村入户进行巡查和宣传，深入做好群众工作。八是继续挖掘企业停产限产潜力，重污染天气应对期间，能停的全停，能限产的限到最低。九是密切关注呼吸系统、心脑血管系统疾病发生情况，增设门诊急诊，及时进行调度。十是要加强执法监管巡查，严厉打击各类环境违法行为。

　　张文清在座谈会上表示，临汾市建立二氧化硫预报预警机制，严密关注市区及各县（市、区）空气中二氧化硫浓度变化趋势，适时启动应急预防措施。

　　他同时说，对已发放洁净焦的区域，将全面彻底进行排查，确保市区155平方公里重点控制区内散煤“清零”。加强配送洁净焦质量的抽查检测，对硫分、灰分等指标不达标的，倒查相关企业及责任人的责任，严肃处理。进一步扩大洁净焦配送范围，对与市区接壤的乡镇住户配送洁净焦。要求1月20日前完成市区行政事业单位燃煤锅炉改造，实施清洁能源替代。对和尧都区接壤的襄汾县两个乡、洪洞县3个乡镇同步实施清洁能源替代。深入开展“铁腕治污”行动，常态夜查企业违法排污、居民违规燃用劣质煤及劣质焦。