湖口县综合整治长江涉砂违法行为工作侧记

　　湖口县地处鄱阳湖与长江交汇处。近年来，由于工业化、城镇化的快速推进，受利益驱动，长江及鄱阳湖区违法盗采江砂、擅自填筑江滩造地、随意设置砂石经营场地，给河道采砂、城市形象、环境卫生、航道行洪等带来不利影响。对此，湖口县委、县政府高度重视，按照市长江河道采砂管理领导小组办公室的统一部署，坚持“政府主导、属地为主、部门联动、综合治理”的原则，从整治长江沿岸砂石市场秩序入手，规范砂石市场经营管理，建立依法、科学、有序的河道采砂经营管理长效机制。

　　加强领导，分工负责。在县长江河道采砂综合整治领导小组的统一领导下，成立打击长江非法采砂、沿江砂石市场综合整治、陆路联合检查执法专项整治工作小组，乡镇及县各相关职能部门立足本职、主动作为、通力协作，形成联动机制。围绕综合整治工作目标，各相关职能部门把思想和行动统一到县委、县政府的决策和要求上来，真正做到有令必行、有禁必止。综合整治督查组实行每周一督查、每月一通报，重点就综合整治推进情况、部门履行职责和支持配合、工作目标落实实效等方面开展督查。对推诿扯皮、工作不到位、任务完不成的责任单位和责任人实行督促整改、通报批评和责任追究。对认真履行职责、密切协作、工作成绩显著的责任单位和责任人给予通报表扬，确保综合整治工作扎实有效地开展。

　　宣传营造整治氛围，突出重点确保实效。综合整治领导小组召开综合整治工作会议，研究制订工作方案，充分利用各种宣传载体发布综合整治公告，进行宣传发动，营造浓厚的综合整治工作氛围。综合整治工作时间紧、任务重，相关职能部门重点突出“打、堵”两个关键环节，采取强有力的措施，保持露头就打、违法必究的高压态势，保障综合整治工作取得实效。

　　强化查管，严厉执法。建立健全依法打击非法采砂的工作机制，严厉打击非法采砂、非法运砂（过驳）、暴力抗法等行为，尤其是把长棉堤水域、华东船业水域作为工作重点，杜绝涉砂违法违规行为发生。对采砂船实施集中停放管理，无正当理由不得离开集中停放点，从源头上堵住非法砂石的来源。对沿江砂石站非法经营行为予以坚决取缔打击。对陆路上在交通要道对违规运送砂石车辆进行检查，禁止非法来源的砂石装卸、禁止在河道内堆放砂石，坚决堵住非法砂石流入市场。同时增设一个供应砂石的集散中心，沿江砂石站全部纳入集散中心，实行统一管理，科学确定砂石价格，保障砂石市场供应。

　　明确对象，重点整治。明确集中整治打击的重点区域和对象，集中领导、集中人员、集中精力开展“打、堵”专项整治行动。部门联动、水陆联动，按照从严、从快的要求依法打击惩处涉砂违法违规行为，严惩一批涉砂违法犯罪分子、取缔一批非法经营砂石场、落实采砂船集中停靠管理、规范砂石市场经营秩序，坚决遏制涉砂违法违规行为。
长效机制，稳步推进。综合整治小组办公室组织各职能部门成立联合督查组，对工作任务落实情况进行回头看，确保各项工作落到实处。按照综合整治工作方案确定的重点内容，检查长江水域的打击非法采砂、清理整顿违法违规砂石场、规范城区砂石市场经营秩序、启动和改造砂石集散中心、禁止违法运砂等工作情况。对工作中发现的问题提出整改时限和整改要求，采取有效措施切实加以整改。对工作中好的经验和做法进行总结和整理，转化为规章制度和管理措施，建立长效机制，稳步推进长江河道采砂统一管理。