现将《六安市审计局 六安市砂石管理处与寿县陶店回族乡马店村结对共建实施方案》印发给你，请遵照执行。

 

 

   六安市审计局                   六安市砂石管理处

2015年5月5日

 

　　六安市审计局 六安市砂石管理处与寿县陶店回族乡马店村结对共建实施方案

 

 　　为进一步巩固“百千万”工程成果，整合结对共建资源，最大限度地发挥市直结对共建单位作用，实现城乡互促共赢，按照市委的统一部署，市委组织部和市直工委发布《关于调整市直“百千万”工程结对共建单位的通知》（组通[2015]12号）（以下简称“通知”），通知规定六安市审计局、六安市砂石管理处结对共建单位调整为寿县陶店回族乡马店村。现结合“单位包村、干部包户”扶贫、选派工作，制定市审计局、市砂石管理处与寿县陶店回族乡马店村结对共建实施方案：

   

　　一、指导思想

   

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻实践群众路线方针政策，紧紧围绕统筹城乡协调发展的实践，坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，着力转变机关党员干部的思想作风和工作作风，增强宗旨观念、增进群众感情；着力提高服务意识和服务水平，解决基层和群众的实际困难，促进城乡社会和谐发展；着力发挥城乡优势，发展壮大农村经济，促进农民增收致富；着力推进基层党组织工作方式和活动方式创新，探索积累统筹城乡基层党建工作经验，努力实观真正的结对子，结真情，结硕果。

   

　　二、成立联合党委，健全各项制度

   

　　按照通知要求，市审计局、市砂石管理处研究决定，5月中旬成立联合党委，并健全完善联合党委的各项工作运行机制。联合党委书记由市审计局涂成富同志担任，副书记由市砂石管理处主任倪玉华、村第一书记张中磊(兼联络员)、村书记陈志元担任，在成立联合党委的同时，及时制定联合党委工作制度，并完善村级各项规章制度。

   

　　三、明确结对目标，狠抓共建任务

   

　　明确目标，紧紧围绕“基层组织共建、村级经济共谋、产业发展共育、民生实事共为、基础设施共建、城乡资源共享、困难群众共帮、难点难题共排、社会矛盾共解”9个方面，把“抓发展、促增收”作为结对共建工作的重中之重，提升农村自主发展能力和可持续发展能力。根据要求抓紧制定三年结对共建规划和每年年度实施计划，并按照计划一步步实施，深化“单位包村、干部包户”扶贫工作，并和选派工作结合起来，整合资源，发展优势，相互交流，相互促进，共同提高，实现整体推进，努力让结对村焕然一新。

   

　　（一）基层组织共建。首先建立联合党组织，联合党组织由7-9人组成，设书记1人，副书记3人，书记由市审计局主要负责人担任，副书记由其他参加联合党组织的单位党员负责人和村党组织书记担任。新成立的联合党组织隶属市直机关工委管理。联合党组织所属的基层党组织同时接受联合党组织和原上级党组织的领导，实行双重管理。充分发挥比较优势、党组织的政治优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究基层党建工作。

   

　　（二）村级经济共谋。结合村实际情况，对村级发展“理思路、找出路、定项目、增收入”。结对期间，帮助结对村健全完善新农村建设规划，科学谋划发展思路；制订三年发展规划和年度计划；帮助村级党组织优化资源配置，盘活集体资产。

   

　　（三）产业发展共育。充分发挥项目、人才、信息、技术等方面的优势，兴办1-2个集体经济项目，发展壮大村级集体经济，拓宽村级集体收入渠道，增加集体收入总量。注重引导相关企业、技术推广机构与结对村建基地、引资金、上项目、努力实现“一村一品”。

   

　　（四）民生实事共为。经常深入结对村，与村“两委”共同研究涉及民生、发展的热点难点问题，找对策、想办法，积极联系协调农业、林业、科技、就业、文化、教育、卫生等专业技术人员，深入田间地头和农户家中，开展农村实用技术培训和科普知识宣传，为结对村提供技术咨询服务。采取多种形式，有针对性地帮助结对村培养具备实用技能的农村新型人才。适时开展健康向上文化生活、激活乡土文化，不断提高农村精神文明创建水平。

   

　　（五）基础设施共建。按照 “五个中心”（党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心）的要求，指导帮扶结对村党组织加强和完善村级组织活动场所建设，支持并协助结对村推进道路、危梁、农电、农田水利等基础设施建设，有针对性地为结对村办1-2件实事好事。

   

　　（六）城乡资源共享。组织单位中层以上干部“进村入户访民情、扑下身子听民意、千方百计解民忧、办好实事惠民生”，并通过选派优秀干部，进一步增强广大干部的公仆理念和服务意识，不断增进与基层群众的血肉联系，切实把党和政府惠民政策落到实处，实现城乡资源共享。

   

　　（七）困难群众共帮。结合开展党内温暖工程、党员设岗定责、党员承诺制、“手拉手、面对面、心连心”和党员志愿服务等工作，组织本单位党员干部与结对村的困难群众结对帮扶，按照结对群众所需，为群众解难事、办实事、做好事。重点对象是有劳动能力的农村贫困党员、低收入家庭成员、生产经营和服 务行业一线的普通群众，积极为他们提供信息、帮技术、找路子、鼓志气，不断增强他们自身发展能力。

   

　　（八）难点难题共排。要结合大走访活动，组织党员干部深入农村一线，帮助群众排忧解难，切实帮助解决1-2件农村党员群众反映强烈的问题。要积极协调有关职能部门，帮助解决群众反映强烈的政务公开、医疗保险、五保低保、民生工程等惠民政策落实问题。

   

　　（九）社会矛盾共解。组织党员干部结合走访慰问、下基层等活动，积极帮助结对村摸排矛盾纠纷，对社会矛盾纠纷因情施策，协助做好群众的思想政治和疏导引导工作，对土地流转、征地拆迁、计划生育等涉及群众切身利益的纠纷，要深入到群众中做耐心细致的思想工作，协助开展农村普法教育，加强法治宣传，增强广大群众的法律意识。对涉法信访人员符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。要结合实际，关爱留守儿童，协助开展和谐家庭、和谐村组创建活动，倡导健康文明新风尚。

     

　　四、加强组织保障、积极总结宣传

   

　　（一）统一思想，加强领导。局全体党员干部必须把思想统一到市委的重大部署上来，将结对共建活动放到我市经济发展的大局中来谋划，从巩固党的执政地位，打牢党的执政基础，推动农村改革和发展，维护社会和谐稳定的战略高度，充分认识开展结对共建活动的重大意义，以高度的政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧、抓实、抓出成效，使党组织和党员在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”中作用更加突出，先进性更加充分体现。

   

　　（二）抓好落实，加强指导。市审计局、市砂石管理处认真部署和组织开展结对共建活动，确保活动全面顺利铺开，不留空白点；对开展结对共建活动的情况，每年要向市审计局、市砂石管理处机关党组汇报。党员联系农户的情况，包括党员和农户的名单、为农户办好事实事的情况以及党员落实任务的情况等，通过党务公开栏予以公布，接受群众的监督。

   

　　（三）总结经验，加强宣传。要注意总结经验和做法，充分利用各种形式，宣传典型，推广结对共建活动的创新做法、成功经验和实际成果，不断扩大活动的影响力和渗透力，在党员队伍中形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。