国矿业联合会刘益康：矿业勘查市场也应“去产能”

　　刘益康发现了一个有趣的现象，对比2015年《世界矿产资源年评》和2015年《中国矿产资源报告》，由中外机构所提供的矿产资源储量的数字，由于统计口径、统计方法等原因，存在差异。但国内公布的固体矿产资源储量数据（不含油气和采石业），无一例外，统统高于国外公布的数据，且相差很多，一般在3~5倍，有的甚至达10倍以上。

　　“这是因为国内存在不少呆矿，甚至是死矿。过去，矿产勘查是从需求出发。强调的是国家的需要，经济建设的需要，最关注的是数量，矿床的大中小，对供给的质量却关注不够，和需求没对上口，资源储量不能转化为矿山生产能力。”刘益康说。

　　这年来，政府和企业对矿产勘查投入很大，使矿产勘查的产能快速膨胀，具有勘查资质的地勘单位，由本世纪初不到1000家，到2013年增至2430家，勘查技术人员相应由5.1万人，增至25.3万人。

　　“在2013年以后，勘查投入急剧下滑的形势下，矿产勘查‘产能’的过剩迅速凸显。矿产勘查的资金池，已养不了那么多的鱼。中国可供找矿的地域，已容纳不了数千个同质化的地勘大军。”刘益康说，“因此，应和产能过剩的煤炭、钢铁、水泥等产业一样，关停并转，瘦身去产能。不去产能，也难以跟上下一次矿产勘查市场回暖的步伐。”

　　刘益康认为，今年矿业勘查市场已出现价格回暖的迹象，如初级勘查公司市值向上；勘查登记的区块数上升；融资难度开始缓解；勘查公司并购增加；在经历了近4年的连续阴跌以后，勘查投入从今年1月起，有了止跌回升迹象等。

　　但由于勘查市场相对于矿产品市场，有约一年的惯性滞后，因此刘益康认为今年全球矿产勘查投入还将继续下滑，到2017年才有可能缓慢回升。而国内矿产勘查市场以前对政府投入的依存度大，前一周期勘查投资者损失惨重，因此回升的势头会更迟一些。

　　刘益康同时认为，虽然境外矿产勘查市场已逐渐起底回升，但国内还将继续下沉。这是因为：过去几年，支撑勘查繁荣的财政基金项目，成果处置率低，资金池已干涸，原来设定的投资循环，已无法持续；国内投资体制的改革，不允许财政资金再投向矿产勘查；中国经济连年的高速增长，使地方政府对矿业的依存度下降；随着居民的环保意识上升，勘查中协调社区关系成本上升；矿业企业大面积亏损，国内矿业公司大幅削减或停止了勘查投资；勘查投资者畏战避战的情绪弥漫，风险资金都远离了矿产勘查业。

　　同时，国内矿业勘查市场发展也存在一些体制机制障碍。刘益康认为主要表现在：地勘单位企业化的改革方向没有实质性的进展，无法与矿产勘查的市场对接；《矿产资源法》不适应前几年矿业形势的变化，就用了“打补丁”的办法，颁布了大量部门规章和法规性文件来进行修补，使制度建设进一步复杂化，碎片化，导致补丁摞补丁，增加了勘查的行政成本；地方的规章和文件随意性大；矿产勘查的“产品”积压，矿产勘查业的产能过剩。

　　“这样一来，即使全球矿产勘查市场在2017年下半年回暖，国内矿产勘查市场，见底回暖的时间，还要推迟一至两年，并且也不可能再回到2009-2012年的那种不正常的疯狂状态。”刘益康说。