聚焦城管“顽疾” 开出立法“良药” 5月1日起建筑垃圾不能再“任性”

随着城市化进程加快，建筑垃圾增长迅速，2016年，济南市市区因工程建设、拆迁、装饰装修产生的建筑垃圾多达3000万吨，给市容环境卫生和生态资源保护带来巨大压力。对此，国家部门颁布《济南市城市建筑垃圾管理条例》,并于5月1日起正式实施。目前，济南市、区城管部门、渣土管理部门，各区建筑垃圾运输企业、建设单位、施工单位、工地等已都行动起来，对《条例》展开“大学习”，抓紧消化这一建筑垃圾法规规定，推进工作进一步提升。

济南市城管局副局长韩军介绍，《条例》是济南市出台的关于建筑垃圾管理的第一部条例，通过立法的方式来解决建筑垃圾治理问题，是济南城管走向制度化、法制化必由的路。

《济南市城市建筑垃圾管理条例》从筹划酝酿到正式出台，前后经历了近１０年时间。市人大常委会法制工作室副主任张瑞介绍，《条例》去年１０月份进行了初审，市人大常委会初审之后发现，这里面的问题比较复杂，市人大常委会主任会议决定，第一次采取了隔次审议。２０１８年的２月份，提交市人大常委会进行第二次审议。

在四个月的隔次审议期间，相关部门形成了10万字研究资料和调研报告，进一步完善了对《条例》进行了进一步完善。

2018年2月27号，市十六届人大常委会第六次会议第十一次会议审议通过该《条例》，决定报请山东省人大常委会审议。2018年3月29号，省十三届常委会第二次会议审议通过该《条例》。

张瑞介绍，《条例》把握了三个方面的大问题，一是按照环境保护进行通盘考虑和解决，二是把建筑垃圾消纳场定位为城市基础设施之一，三是加大今后济南市的建筑垃圾综合化利用问题。

《条例》的出台，填补了济南市建筑垃圾法制化治理的空白。市城管局副局长韩军介绍，过去城市建筑垃圾的管理，是依靠文件、依靠规范来进行治理，《条例》正式实施之后，整个城市建筑垃圾的管理就走上了法制化管理的道路。

市人大常委会法制工作室副主任张瑞还介绍到，《条例》是有史以来最为系统、最为全面、最为彻底的制度性的安排，会起到非常重要和积极的规范引导作用。