编者按

 

　　由于部分地区河砂资源匮乏、机制砂尚未推广且海砂开采便利，加上近年来内陆天然砂开采受限，海砂已经成为我国建筑用砂供应中不可或缺的存在。

 

　　然而，我们也无需讳言，受暴利刺激、海砂开采监管难度大影响，当前非法开采的海砂在我国海砂供应中占去不小的比例，流入市场后其淡化水平堪忧，对建筑工程质量造成巨大隐患。

 

　　日前，中央八部局要求加强海砂开采、运输、销售、使用的全程监管，非法开采海砂行为得到遏制，违规海砂占据的市场份额或出现空白状态，短时间内多地建筑用砂供应或再次出现紧缺、涨价现象。

 

　　正文

 

　　违法违规开采、运输、销售和使用海砂，导致各类违法违规海砂流入建筑市场，给工程质量安全带来隐患。为保障工程质量和人民群众生命财产安全，近日，住房城乡建设部等部门发布《关于加强海砂开采运输销售使用管理工作的通知》，要求地方各级相关部门要充分认识违法违规海砂的危害性，结合本地实际，采取有效措施，严厉打击非法开采、非法运输销售、违规使用海砂等行为，加强对海砂开采、运输、销售、使用管理，切实保障工程质量安全。

 

　　《通知》明确，要加强海砂开采环节的监督管理。各级自然资源主管部门要严格海砂开采许可管理，督促海砂开采企业和个人按照批准的范围和方式规范有序开采海砂。海砂开采企业应健全台账记录，在销售海砂时向运砂船舶（车辆）提供每船（车）次海砂来源证明。加大对非法开采海砂的打击力度，严格查处未经批准开采海砂、超批准范围开采海砂以及违规开采海砂造成生态环境破坏等违法行为。对非法占地的砂场、堆场坚决予以取缔。

 

　　

 

　　加强海砂运输、销售环节的监督管理。各级交通运输主管部门要加强对海砂运输船舶的检查，重点查验船舶证件、适航情况和海砂来源证明；对无法提供海砂来源证明的船舶，可先行查扣，移交相关部门，核查海砂来源，倒查追溯非法开采海砂企业和个人责任。加强对停靠港口码头的运砂船舶的监管，加大对内河船舶非法从事海上运输海砂行为的打击力度，严禁相关单位或个人租用内河船舶从事海上海砂运输。

 

　　加强海砂使用环节的监督管理。预拌混凝土、预拌砂浆、现场搅拌混凝土等生产企业应当完善质量自控体系，健全原材料进货检验、使用和出厂检测等台账制度，采购建设用砂时应当查验砂的来源证明及检测合格证明，混凝土用海砂氯离子含量不得大于 0.03%，预拌混凝土、预拌砂浆等出厂时应当向施工单位提供氯离子检测合格证明。建设、设计、施工等单位应当在设计文件和工程量清单中明确用砂技术指标，严禁海砂用于预应力混凝土、钢纤维混凝土以及有特殊要求的钢筋混凝土中。

 

　　《通知》还要求，各级相关部门应研究建立建设用砂供应长效机制，合理拓宽建设用砂来源。根据工程建设实际需求，在符合环境影响评价等法律法规和标准的前提下，合理规划和有序开采河砂、海砂等，在条件成熟的地方探索以竞争方式联合出让海砂采矿权、海域使用权。鼓励有条件的地区建立海砂开采运输、净化处理、经销一体化供应渠道，保证净化海砂质量。鼓励机制砂生产企业加快升级改造，提高生产能力和骨料品质。多措并举拓宽来源，保障建设用砂供给和质量。