休宁县位于安徽省最南端，与浙、赣两省交界，是新安江、富春江和钱塘江的正源。该县共有率水、横江、新岭水等大小河流237条，砂石资源丰富。近年来，该县坚持县乡联动，标本兼治，对非法采砂加工行为高压严打，并积极探索统一经营的许可模式，切实维护河道采砂秩序，有效促进了县域经济与生态环境协调发展。

 

　　一是保障有力。该县先后制定出台了《关于加强生态文明建设的实施意见》《关于加强生态文明建设开展“守护碧水”行动实施方案》。自2017年3月开始，明确“日常管理无漏洞，国有资产不流失，取砂秩序不混乱”工作思路，各乡镇、各部门行动迅速，靶向一致，对标整治，持续开展“砂石专项整治行动”，全力打好“方案制定、取经培训、查排摸底、整治攻坚、规范管理、建章立制”等六大战役。

 

　　二是整治有方，摸清底数。据统计，2016年底该县共有42家砂石加工场，涵盖12个乡镇，尤其是以靠近黄山市和县中心城区的海阳、万安、榆村、五城、商山、东临溪等乡镇居多。分类施策。根据违法具体行为确定执法主体。从严打击。2017年以来，共立案查处河道非法采砂案件9起，行政罚款9.52万元；查封取缔砂石加工场40家。侦办全省首例内河非法采砂入刑案，分别判处三名被告人一年以上有期徒刑，并判处共同赔偿国家损失26.955万元。

 

　　三是疏导有效。规划布点上，组织水务、国土等部门编制了《休宁县河道采砂规划（2018-2022年）》，该县共规划14个河道砂石开采区。根据县域砂石资源储量、可采区域、每年开采量、管理能力等情况，分区域合理布置砂石加工点，并在陈霞等乡镇试点，并按照成熟一个设一个的原则，分年度分区域逐步实施。资源出让上，砂石资源开发利用实行统一经营的许可制度，按照“政府主导、国企运作、多元参与”的原则，采取政府授权国有企业经营的模式，县城投公司作为市场主体负责全县河道砂石开采和加工经营。县水务局、国土局确定开采范围和数量，经勘测和评估，报县政府批准后，有偿出让给县城投公司开采，并依法办理采砂许可证。经营模式上，县城投公司采砂—运砂—加工—销售环节通过竞争谈判和招标等办法确定承包代工主体。2017年9月至今，县城投公司已生产成品砂石共计19万立方米，总销售额2281万元，利税共计1000余万元。