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公开招拍挂“价高者得”，资源效益与企业利益如何共存？

2019-07-23来源：环球破碎机网

 　　6月5日，广东省自然资源厅挂牌出让珠江口黄茅海域、湛江东海岛东海域共3个区域海砂开采海域的使用权和采砂权。这标志着广东省海砂开采海域使用权和采矿权正式进入广州公共资源交易平台交易。近日，珠江口黄茅海域以252800万元的价格被东莞市中驳港务有限公司竞拍到手。

 
　　近年来，随着我国港口经济的快速发展，海洋工程建设项目增多，海砂作为填海造地工程的主要填料，市场需求大，使用价值越来越高。在市场高需求的情况下，海砂开采用海活动密集。
 
　　本次挂牌出让的3个区域起始价分别为3802.3万元、6826.4万元、3976.9万元，合计约1.46亿元，涉及海域面积约3平方公里。按照项目出让公告，3个区域所开采的海砂矿产资源仅供香港机场第三跑道、深圳机场第三跑道、深中通道等重大项目使用，不得另作他用。
 
 
　　海砂“热”的形成，其实与海砂用途多、分布广是密不可分的。过去海砂的价格可能只有几元钱一立方，但是自2017年政策红线收紧以来，迄今为止可达到上百元一立方，2018年10月份高达230元一立方，经济价值非常巨大。
 
　　当前，按照珠江口黄茅海域252800万元的成交价格数据计算，还未加上抽砂成本、运输成本，价格便已高达489.3元一立方，这远远超出当前海砂价格，作为香港机场第三跑道、深圳机场第三跑道、深中通道国企单位承建商是否接受这样单价我们不得而知，但这对于砂石市场宏观调控非常不利。
 
　　如何在保证市场价格不无序上扬的情况下，更好的计算珠江口黄茅海域海砂，按照目前情况计算，珠江口黄茅海域应当以原有面积乘以标高算出实际面积，平均分配数据，以此推出珠江口黄茅海域海砂价格控制在135元每立方的区间其实并不是难题。
 
 
　　受传统审批申请取得海域使用权审批时间长及利益驱动等因素，各沿海地区非法开采海砂现象严重。以拍卖挂牌等市场化配置方式出让海砂开采海域使用权本是为扭转这一局面，进一步规范海砂开采用海秩序，是为助力广东省省构建统一开放、竞争有序、公开透明的自然资源交易市场。
 
　　海砂是属于国家管控资源，加强对采矿权和海域使用权这“两权”的监管相当重要，砂石行业正处于加速转型升级的阵痛时期，砂石骨料市场面临大洗牌，砂石企业大型化、超大型化趋势明显，有实力的企业对扩充资源版图的意愿相当强烈。
 
　　砂石骨料行业正在成为一个新型的庞大市场，多个领域都在迈入砂石骨料这个大平台，这对于正在缓慢转型的中小型企业步步紧逼，而“招拍挂”中以“价高者得”更对中小型砂石企业采取了“驱赶”模式，这对砂石市场的宏观调控是否起到不好的影响？
 
　　在发挥国家资源的最大效益促进海砂市场尽快专业化、正规化的同时，如何不压缩正处于转型的中小型砂石企业的空间以及促进国家与企业间的“双赢”才是关键所在！

文关键词：

海砂 海砂开采 采矿权

责任编辑:王子祺
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