河道采砂管理实行属地管理

 

　　根据《管理办法》，河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制。河道采砂管理实行统一规划和属地管理相结合的原则。河道采砂规划由河流最高级河长所在地人民政府水行政主管部门负责组织编制。河道采砂管理由所在地市县级人民政府水行政主管部门会同有关部门负责，实行属地管理。河道采砂实行规划制度。河道采砂规划应当根据防洪安全、河势稳定、通航安全、航道保护和生态环境要求编制，符合流域综合规划和防洪、河道整治、航道整治、航道等专业规划。

 

　　河道防洪工程、规划保留区等为禁采区

 

　　《管理办法》明确，河道下列区域为禁采区：河道防洪工程、整治工程、取排水工程、水库枢纽工程和水文监测设施的管理范围及安全保护范围；铁路、公路、桥梁、输气输油管道、水上水下电缆、输电线路、影响公共安全的水上水下构筑物或设施及其附属设施的安全保护范围；河道顶冲段、险工险段和规划保留区；自然保护地和饮用水水源保护区；有岩体滑坡、泥石流灾害的河段及植被良好的稳固滩地；主航道、影响通航安全的水域；航道、港口、码头、锚地、过驳作业区、交通管制区、航行条件受限制区域和禁航区；在国家水环境质量考核断面上游 3000 米、下游 300 米内；其他依法应当禁止采掘的区域。

 

　　下列时段为禁采期：江河、湖泊等达到或者超过警戒水位时；水库达到或者超过汛限水位时；蓄滞洪区启动运行期间；依法被禁止采砂的其他时段。

 

　　河道采砂许可不得转包、转让

 

　　《管理办法》规定，河道采砂实行许可制度，按照 " 谁管理、谁许可 " 的原则，由市县级人民政府水行政主管部门进行许可，涉及其他部门的会同有关部门批准。河道采砂许可采取招标、拍卖等公平竞争的方式进行，并按照国家有关规定进行公告；中标和拍卖所得成果不得转包、转让。

 

　　河道采砂许可应当遵循公开、公平、公正的原则。采取招标、拍卖方式许可的，县级以上人民政府水行政主管部门应当按照规定向中标人、买受人发放河道采砂许可证，并书面告知从事河道采砂应当遵守的相关规定。

 

　　河道采砂许可期限为 1 年，不得跨年度许可。河道采砂许可证有效期满或者采砂总量达到采砂许可证规定的开采量时，河道采砂许可证自行失效，采砂单位或者个人应当终止采砂活动。

 

　　采砂作业不得损坏水利工程及设施、河道生物防护设施根据《管理办法》，申请从事河道采砂，应当符合下列条件：符合批准的河道采砂规划和年度采砂实施方案；有合法、有效的河道采砂营业执照；有符合规定的作业方式；有符合安全要求的河道采砂运输路线；有符合要求的采砂机具和运输设备及从业人员；无违法采砂记录。法律、法规和规章规定的其他条件。

 

　　采砂作业必须遵守下列规定：按河道采砂许可证规定的开采地点、期限、范围、深度、作业方式采砂；在采砂区域设置警示标志；随采随运，及时清除或者复平砂石料和弃料堆体及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；运输砂石的车辆按指定进出场路线行驶，禁止随意开道行车；不得损坏水利工程及设施、河道生物防护设施、水文监测设施、照明设施、通信电缆、宣传牌、界桩、里程桩、航道工程和设施、助（导）航设施及水上水下交通安全等管理设施；不得破坏环境、污染水体；采砂船舶应当遵守《中华人民共和国黑龙江水系航行规则》，不得影响其他船舶的正常航行；采砂活动结束后，及时对采砂现场进行清理、平整等。