河南矿产资源总体规划（2008—2015年）

　　第一章总则

　　为全面贯彻落实科学发展观，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划（2008-2015年）》、《河南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》要求，编制《河南省矿产资源总体规划（2008-2015年）》（以下简称《规划》）。

　　本《规划》是2008-2015年我省矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护的重要依据。

　　《规划》基期年为2007年，规划期2008-2015年，展望到2020年。

　　第二章现状与形势

　　一、矿产资源及勘查开发现状

　　（一）矿产资源概况

　　河南省跨华北陆块和秦岭造山带两个大地构造单元，以栾川-维摩寺-明港断裂为界，划分为南北两个一级大地构造单元和一级成矿区。北部属于华北陆块成矿省，南部属于秦岭造山带成矿带。

　　华北陆块基底构造较为复杂，小秦岭-熊耳山地区太华群多形成变质核杂岩，其发展演化控制了金、银、钼、铅、锌矿集区的分布；太行隆起及渑池-确山构造带发育铝土矿、耐火粘土矿、煤炭等沉积矿产；卢氏-栾川构造带形成我国最大的钼矿集中区，并伴有钨、铅、锌、金、银矿。伏牛山-大别山是秦岭造山带多旋回演化构造带，形成重要的金、银、钼、铅、锌、铜矿成矿带。我省东部凹陷区生成有石油、天然气、天然碱、岩盐等盆地沉积矿产。

　　截至2007年底，全省已发现127个矿种，其中查明资源储量的75种。全省查明资源储量的矿产地1085个，其中大型及以上规模150个、中型259个、小型492个、小矿以及其它暂无规模指标184个。

　　1.矿产资源特点

　　优势矿产资源与结构性短缺的劣势矿产资源并存。优势矿产有煤炭、石油、天然气、钼矿、金矿、银矿、铝土矿、天然碱、岩盐、耐火粘土矿、水泥用灰岩、蓝晶石、硅线石、红柱石、珍珠岩矿等（见专栏1）。劣势矿产有钾盐、磷矿、硼矿、铜矿、富铁矿、铬矿、镍矿、铂族金属矿等。

　　专栏1河南省主要矿产保有资源储量在全国的位次（截止2007年）

　　位次矿种矿种数（个）

　　1钼、蓝晶石、红柱石、天然碱、伊利石粘土、珍珠岩、水泥配料用粘土、霞石正长岩8

　　2铸型用砂岩、蓝石棉、天然油石、玻璃用凝灰岩、铝土矿、镓、耐火粘土、水泥用大理岩8

　　3钨、铼、铁矾土、水泥配料用黄土4

　　4石墨（晶质）、熔剂用灰岩、水泥用灰岩3

　　5岩棉用玄武岩、玻璃用石英岩2

　　6锂、铯、电石用灰岩、硅灰石、玉石、滑石、普通萤石7

　　7铷、镁、含钾砂页岩、饰面用大理岩、冶金用石英岩、岩盐6

　　8金、煤、沸石、透灰石、玻璃用脉石英5

　　9钛（原生钛(磁)铁矿TiO2）、铍、铟、轻稀土矿4

　　10铁1

　　矿产资源分布广泛，主要矿产集中度较高。全省查明矿产资源主要分布在京广线以西和豫南的丘陵、山区，豫东平原仅有中原油田和永城煤田。煤炭资源主要集中在安鹤、焦作、郑州、平顶山等13个煤田，铝土矿集中分布在郑州-三门峡-平顶山一带，金、银、钼、铅、锌矿主要集中在小秦岭、熊耳山、桐柏-大别山3个集中区内，而非金属矿产则遍布全省。

　　主要矿产资源具有地域分布组合优势，有利于建立较完备的、规模化的矿业及矿产加工业体系。河南省中-北部地区集中分布着支柱性优势能源矿产煤炭-高耗能铝（粘）土矿-冶金、建材、化工类非金属矿产组合，可实现综合勘查、互补型开发，形成配套的产业链；中南部地区有耐火粘土-高铝三石（蓝晶石、矽线石、红柱石）-石墨矿系列，可形成配套的高级耐火材料资源基地；西部山区是贵金属和有色金属矿产集中区，可实现资源的接替勘查与开发。

　　大多数矿床组分较为复杂，共生、伴生矿产所占比例较大。全省很多矿产以共生或伴生的形式出现，例如铝土矿常与耐火粘土、熔剂用灰岩、煤炭、镓、锂、轻稀土矿等矿产共生，金矿常与银、铜、铅、锌、钼、钨矿等多种矿产共伴生，矿产资源综合利用有广阔的前景。

　　2.主要矿产资源潜力评价

　　全省主要矿种埋深500米以浅勘查程度相对较高，但是深部矿、隐伏矿工作程度较低，全省仍有巨大的找矿潜力。

　　煤炭：全省18个煤田和5个含煤区共查明煤矿区（井田）305个，截至2007年底，600～1000米埋深以浅累计查明煤炭资源储量310.61亿吨，保有265.97亿吨。煤资源潜力评价表明，全省埋深2000米以浅资源潜力661.8亿吨，其中0～600m预测资源量14.7亿吨，600～1000m预测资源量47.1亿吨，1000～1500m预测资源量258.6亿吨，1500～2000m预测资源量341.4亿吨。在1500米埋深以浅，以勘查面积与预测含煤面积、查明资源储量与预测资源总量为指标评价，全省煤炭资源查明程度仅有49%。

　　石油、天然气：截至2007年底，中原油田和河南油田累计探明石油技术地质储量73258.78万吨，剩余地质技术储量5219.19万吨，累计探明天然气地质技术储量1074.79亿立方米，剩余地质技术储量97.22亿立方米。

　　钼矿：截至2007年底，全省钼矿累计查明资源储量（金属量）378.92万吨，保有364.71万吨。钼矿是我省的优势矿种，勘查程度相对较低，还有较大的增储空间。仅在伏牛山、熊耳山地区埋深1000米以浅预测钼矿资源总量即可达714万吨。从豫西、豫西南、豫南地区钼异常的查证程度和矿产勘查深度所反映的信息表明，钼矿仍然是最有找矿前景的矿种。

　　铝土矿：截至2007年底，累计查明资源储量6.94亿吨，保有6.15亿吨。预测全省埋深1000米以浅铝土矿资源潜力56亿吨，其中0～300m预测资源量10.1亿吨，300～500m预测资源量15.4亿吨，500～1000m预测资源量30.5亿吨。全省埋深300米以浅铝土矿查明程度仅有40.7%，深部以及煤矿之下铝土矿还有巨大的资源潜力。

　　金矿：截至2007年底累计查明岩金资源储量761.3吨，保有仅有241.81吨。金矿勘查强度最高的为小秦岭地区。深部找矿在原矿区地质勘探的基础上，矿山向深部探矿垂深增大了500～1000米，最大深度达到了1500米以上，证明金矿深部还有较大的找矿空间。

　　铅锌银矿：由于工作程度较低，还没有形成可供进一步勘查的资源基地，全省埋深1000米以浅查明程度仅有15%，找矿潜力较大。

　　铁矿：截至2007年底，累计查明铁矿资源储量13.51亿吨，保有12.52亿吨。预测全省铁矿资源潜力37.5亿吨，全省铁矿查明程度仅有26.5%。主要分布于覆盖区和矿山深部，矿床类型以为沉积变质型铁矿为主。

　　我省非金属矿产资源十分丰富，但是受下游开发利用规模的限制，总体勘查程度较低。

　　（二）矿产资源勘查现状

　　“十五”期间，矿产资源勘查成为新的投资热点。截至2007年底，全省共有有效勘查许可证1583个，勘查区总面积17507.58平方公里。探矿权设立数量较多的矿种依次为铁矿、铅锌矿、金矿、煤炭、铝土矿、铜矿、钼矿、多金属矿等。勘查阶段以普查最多，占全部项目数的56%，详查占35%。矿产勘查项目主要分布于豫西山区，项目数量与勘查面积最多的为洛阳市和三门峡市，勘查面积占其行政区面积的20.40%和18.30%。

　　2007年全省地质勘查资金投入10.66亿元，其中中央财政投入0.98亿元，地方财政投入3.62亿元，国内企事业单位投入6.06亿元。主要投向煤炭、金矿、铁矿、铝土矿、铅锌矿、银矿、钼矿勘查。完成机械岩心钻探69.88万米，坑探12.76万米，浅井2.11万米，槽探35万立方米。

　　2003年以来，随着矿产品市场需求的复苏，地质勘查投入资金增幅较大，主要变化趋势为市场投资增长快，中央财政投资所占比例相对下降，反映了在市场引导下的多元化投资趋势。投资勘查热点矿种从以贵金属（金）矿、有色金属（银、铅、铝土矿）为主，变为以能源矿产（煤炭）、有色金属矿产（铝土矿、钼、铅锌）、黑色金属（铁矿）为主，建材类矿产也有较大幅度增加，反映了矿产品价格上涨后所形成的勘查投资全面增长的势头；投资勘查地区由以豫西的洛阳、三门峡市为主，发展到全省全面增长。2004年以来，省级探矿权采矿权价款和使用费用于地质勘查的投入大幅度增加，有力地提高了地质勘查水平，发现并评价了一大批重要矿产资源矿产地。

　　（三）矿产资源开发利用现状

　　截至2007年底，全省已开发利用矿产90种。共有4488个各类经济性质的独立核算采矿单位从事矿业生产活动，52万人从事矿业生产。全省固体与液体矿产矿石产量3亿吨左右、天然气产量15.50亿立方米，原油产量485.01万吨。矿业产值连续多年处于全国前5位。

　　2007年全省矿产采选业完成工业增加值1036.67亿元，占全省全部工业增加值的13.81%，占全省GDP的6.90%，高于全国平均水平。其中，煤炭采选业完成工业增加值493.49亿元，石油、天然气开采业127.22亿元，金、银及有色金属矿产采选业192.26亿元，非金属矿产采选业184.84亿元，黑色金属矿产采选业38.15亿元。

　　矿产原料加工制品业当年完成工业增加值2802.67亿元，占全省全部工业增加值的37.34%。全省矿产采选和加工制品业占全省全部工业增加值的51.15%。矿业作为省经济发展重要支柱产业的作用进一步增强。

　　（四）矿山地质环境现状

　　矿业开发在促进我省经济发展的同时，也造成了矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、含水层破坏、地形地貌景观破坏等较严重的矿山地质环境问题。据2008年统计，我省采煤等造成地面塌陷地522处，沉陷面积44548公顷，严重破坏了矿区范围内的耕地、居民住宅、交通道路以及水利、电力设施。露天采矿占用、改变、损毁土地46225．2公顷，固体废物积存总量27489．94万吨，使原有的地形地貌景观和生态环境受到严重破坏，引发水土流失、生态环境恶化。废水废液的排放总量36076．99万立方米，造成水土环境污染，矿坑排水使矿区和周围地下水位下降、地下水均衡破坏，原有水井报废，部分群众吃水困难。

　　（五）矿业布局

　　我省充分发挥得天独厚的资源优势和区位优势，建立了规模较大的煤炭、石油、电力、有色、冶金、建材、化工工业，这些以矿产资源为基础的产业已成为我省经济发展的支柱产业（见专栏2）。以矿业为依托建设了平顶山、焦作、鹤壁、濮阳4个省辖市级和义马、舞钢、灵宝、永城、登封、新密市和栾川县等7个市（县）级资源型城市。

　　专栏2河南省主要矿产资源开发利用布局表

　　矿种开采基地加工基地矿业在全国的地位

　　煤炭平顶山、永城、义马、郑州、焦作、鹤壁等煤炭开采基地平顶山、永城、义马、郑州、焦作、鹤壁、神火等煤电化工基地煤炭产量排全国第三位；国家13个大型煤炭基地之一

　　石油天然气中原油田、河南油田等石油天然气开采基地中原油田、河南油田、洛阳石化等石化基地全省石油天然气产量在全国排第五位

　　铝土矿巩义、新安、偃师、陕县、渑池等铝土矿开采基地中铝公司河南分公司、中州分公司、新安电力、三门峡东方希望、开曼公司、义煤集团、中美铝业、平顶山汇源公司等氧化铝生产基地氧化铝产量全国第一，占全国总产量的38%

　　钼矿栾川县、卢氏县、嵩县、汝阳县、镇平县等钼矿开采基地。洛阳市钼冶炼以及深加工基地钼精矿产量全国第一，占全国总产量的26.8％

　　铁矿舞钢地区、安阳-林州地区等铁矿开采基地安钢、舞钢、济源钢铁公司等钢铁生产基地河南省铁矿石供应量严重不足

　　金矿灵宝、嵩县、洛宁、栾川、桐柏金矿开采基地灵宝、洛阳黄金冶炼加工基地黄金产量连续多年排全国第二位，灵宝为全国第二大黄金产地

　　水泥用灰岩鹤壁鹿楼、卫辉-辉县地区、渑池、新安-偃师地区、登封-新密-巩义地区、禹州角子山、宝丰-鲁山地区、南阳蒲山地区、邓州杏山、光山马贩地区水泥灰岩开发基地鹤壁鹿楼、卫辉-辉县地区、渑池、新安-偃师地区、登封-新密-巩义地区、禹州角子山、宝丰-鲁山地区、南阳蒲山地区、邓州杏山、光山马贩地区水泥生产基地水泥产量排全国第六位

　　二、首轮矿产资源规划实施评价

　　“十五”至2007年期间，首轮矿产资源总体规划的实施取得了显著的成效，促进了矿产资源管理的科学化与规范化，在加强矿产资源勘查、提高资源保证程度、调整与优化矿业布局、提高资源利用效率和矿山地质环境保护等方面发挥了重要作用。

　　（一）地质找矿实现新的突破，矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强

　　新发现矿产地38处，新增查明资源储量矿产地41处。2007年底与2000年相比：煤炭、铅锌矿、铝土矿、铁矿、钼矿、金矿、银矿、锑矿、水泥用灰岩、水泥用大理岩、熔剂用灰岩、重晶石、饰面用大理岩、玻璃用石英岩、岩盐、天然碱等矿产累计查明与保有资源储量均有较大幅度的增长（见专栏3），达到了重要矿产新增资源储量大于开采利用消耗储量的规划目标。“十五”至2007年期间利用两种资源、两个市场初见成效，多个地勘单位和矿山企业在省外、国外建立了矿产资源勘查开发基地。

　　专栏32000-2007年主要矿产资源勘查成果

　　矿种单位查明增加保有增加备注

　　石油万吨10566.38-968.31探明地质储量

　　天然气亿立方米135.75-93.54探明地质储量

　　煤炭亿吨29.2120.88查明资源储量

　　铝土矿矿石万吨26046.0125147.69查明资源储量

　　铁矿矿石万吨14920.0813680.71查明资源储量

　　钼矿金属万吨84.1379.94查明资源储量

　　金矿金属吨113.6873.17查明资源储量

　　银矿金属吨917.81675.02查明资源储量

　　铅矿金属万吨15.4239.37查明资源储量

　　锌矿金属万吨50.2240.35查明资源储量

　　水泥用灰岩矿石万吨297416.1291663.6查明资源储量

　　熔剂用灰岩矿石万吨14446.31786.032查明资源储量

　　岩盐固体NaCl万吨539203.9535975.6查明资源储量

　　天然碱Na2CO3万吨1541.271003.17查明资源储量

　　普通萤石CaF2万吨182.046.41查明资源储量

　　（二）矿产资源利用规模增大，矿业对国民经济的贡献率进一步提高

　　2007年矿产采选业和矿产原料加工制品业增加值分别是2000年的5.75和6.19倍，年平均增长速度高于省国内生产总值的增长速度。主要矿产品原煤、铝土矿、铁矿石、钼矿石、原盐、天然气、水泥用灰岩2007年的产量分别是2000年的2.5、3.3、1.9、4.7、4.1、1.2、5.3倍，达到了规划目标，满足了经济建设的需要。

　　（三）矿业结构调整和布局优化初见成效，矿业集聚度进一步提高

　　2004年在全国率先开展的煤炭、铝土矿资源整合取得了显著成效，加速了矿业结构调整。至2007年底，小煤矿由1569个减少到592个，小铝土矿由144个减少到52个。矿山数量由2000年的5933个减少到2007年的4488个，减少了24.4%。大中小矿山数量比例由2000年的0.5∶1.5∶98，调整到2007年的1.7∶3.2∶95.1，矿山规模比例逐渐趋于合理。

　　（四）矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，矿产资源利用效率明显提高

　　主要矿种开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产资源综合利用率均有不同程度的提高。煤矿全面推广壁式采煤法，使煤矿区回采率提高了5个百分点以上，达到55%，国有煤矿原煤入选率提高10个百分点，铁矿选矿回收率提高了3个百分点。低品位铝土矿已在规模性生产中得到利用，低品位铁矿已实现了全面利用，钼矿中的共伴生钨矿已经部分综合回收，铝土矿中伴生的镓元素回收也有较大进展。矿山“三废”综合利用成效明显，煤矸石、粉煤灰资源化利用步伐显著加快，部分矿山的矿井水得到了再利用。

　　（五）全面推行矿业权有偿出让和市场化运作，矿业权市场建设成绩斐然

　　自2003年，探矿权采矿权全面实行有偿取得以来，累计出让征缴探矿权价款5.69亿元、采矿权价款44.5亿元，为地质勘查、地质灾害防治、地质公园建设和各项矿政管理工作提供了资金保证。

　　省级加强了矿业权交易一级市场建设，各市、县先后在土地交易机构的基础上扩展了矿业权交易业务。全省矿业权二级市场交易活跃，除煤炭、铝土矿资源整合约1100多个矿山在2005到2006年间转让外，铁矿、铅锌矿等其他矿产的探矿权转让每年均有近百宗，采矿权转让每年有五十余宗。

　　（六）矿山地质环境保护意识加强，治理恢复取得进展

　　全省矿山地质环境保护机制基本建立。2003年以来，中央和省政府对矿山地质环境问题日益重视，加大了财政资金投入力度，积极开展历史遗留矿山地质环境治理恢复，建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度，明确了采矿权人的治理责任。通过对山体破损的生态修复、废弃矿渣的灾害防治、地面塌陷地治理等，使全省矿山地质环境得到明显改善。

　　到2008年底，中央和省级财政共投入矿山地质环境保护与治理恢复资金61617万元，安排项目252个。全省共治理矿山地质环境1110处，恢复土地面积7513．73公顷(112706亩)，其中耕地4398．8公顷、建设用地1183公顷，搬迁村庄l51个19780户60822人，建立矿山公园3处。

　　（七）矿产资源规划的主要指标得到了落实，但是宏观调控作用尚未得到充分发挥

　　首轮规划确定的主要矿种矿山建设最低规模得到全面执行。参与资源整合的铝土矿最低规模达到10万吨/年、煤矿达到15万吨/年。

　　严格执行规划分区管理制度。禁止开采区内严禁新设矿业权，限制开采区内矿业权的设置不与限制条件相抵触，对规划区的调整严格执行规划论证制度。但是规划对重要矿产资源勘查开发的调控作用还有待加强，规划指标的控制性作用没有得到全面执行，规划统筹矿产资源管理的“龙头”作用没有充分发挥。

　　三、矿产资源勘查开发中存在的问题

　　1.重要矿产后备资源不足。由于开采强度大，我省石油、天然气、金矿、煤炭等重要矿产资源开采消耗速度快，一些矿山已出现资源危机。煤炭可供建井的接替资源基地不足，可持续发展后劲不足，以目前排全国第八位的保有资源储量，产量长期维持全国第二、第三位；石油的找矿潜力均为小型油田，勘查开发难度加大，地质储量不足造成产量逐年下降，年均下降幅度4.7%以上；铝土矿虽然资源潜力相对较大，但以中低品位为主，大部分铝土矿资源潜力处于煤矿之下，难以支撑突飞猛进的铝工业发展需求，按照目前的生产规模和发展速度，保有资源储量只能保证氧化铝工业正常生产13～16年；金矿以目前排全国第八位的保有资源储量，金产量已连续24年居全国第二位，大多数矿山已出现资源危机；铁矿、铜矿、铅锌矿和大宗农用矿产短缺，亟需加强地质找矿工作。通过对国有大中型矿山的初步调查表明，具有不同程度资源危机的矿山占总数的62.2%。我省已经有焦作和灵宝两个资源型城市被国务院定为资源枯竭城市。若不迅速改变这种状况，将严重影响矿业经济的可持续发展。

　　2.矿产资源开发利用结构与布局不尽合理。煤炭、铝土矿资源整合虽然取得了显著成效，但是其他金属、非金属矿产开发利用方式仍然较为粗放，矿山数量多、规模小、布局散、资源利用率低和经济效益差等现象依然存在，需要进一步加大矿业结构调整力度。

　　3.矿产资源综合利用水平和深加工能力较低。部分矿山企业片面追求短期经济效益，矿产资源与矿山废弃物综合利用水平低，以出售原矿和初级矿产品为主，科技含量低，深加工能力弱，资源效益没有得到充分发挥。

　　4.矿山地质环境问题仍较为严重。我省尚未出台有关矿山地质环境保护的地方性法规，历史遗留矿山地质环境问题较为严重，目前的调查程度和资金投入远不能满足全面治理的需要；矿山地质环境治理恢复保证金制度尚处于起步阶段，采矿权人保护与治理的责任意识和积极性需进一步提高。

　　四、矿产资源形势与需求预测

　　（一）我省经济和社会快速发展对矿产资源勘查与开发利用提出了新要求

　　1.经济和社会发展需要更加有力的矿产资源保障

　　省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要提出了建设小康社会和实现中原崛起的宏伟目标：到2010年全省国民生产总值达到17000亿元，年均增长10％左右；资源利用效率显著提高，资源节约型和环境友好型社会建设取得阶段性成果；经济结构明显优化,工业大省加速向工业强省迈进；2020年，人均国内生产总值比2000年翻两番以上，实现全面建成小康社会的奋斗目标。

　　“十一五”期间，省政府确定了集中力量培育壮大七个支柱产业，其中包括“建设全国重要的有色工业基地”，集约发展氧化铝,建设郑州、焦作、豫西三大氧化铝基地；“建设全国重要的化工基地”，依托重点煤炭集团公司建设五大煤化工产业基地；依托平顶山、漯河、濮阳岩盐和南阳天然碱资源优势,建设中部地区盐化工基地等。

　　随着经济的快速发展，我省仍处于工业化的前期阶段，对矿产资源的需求将进一步增加，但是部分重要矿产资源、特别是煤炭、铝土矿等支柱性矿种还不能满足省经济与社会发展的需求，完成省政府确定的经济发展战略目标需要加大勘查力度，进一步增强矿产资源的保障能力。

　　2.实现经济发展方式的转变，要求大力发展矿业循环经济

　　在经济快速发展的形势下，矿产资源瓶颈制约日益凸现，高投入、高消耗、低效率的经济增长方式难以为继，必须调整矿业结构、转变经济发展模式，改变矿产资源消耗过快、利用率低、再生使用率低的粗放矿业方式，节约集约利用资源、综合利用共伴生矿产以及矿山废弃物，大力发展矿业循环经济。通过技术进步，提高矿产资源的采选回收率，提高难选冶矿、共伴生矿、矿山固体废弃物以及矿井排水等的矿产综合利用率，大力勘查开发可以替代传统砖瓦粘土的新型建材矿产。

　　3.解决矿产资源勘查、开发利用与保护中的关键问题，要求不断提高科技水平和创新能力

　　随着找矿向深部发展，深部矿、隐伏矿将是主要找矿目标，必须采用先进的找矿理论，研究开发和引进新的勘查技术方法，推动重要矿产的找矿突破。我省大量的难采、难选、难冶矿产，如煤矿之下铝土矿、煤层气等难采矿产，沉积型铁矿、“高铝三石”矿、低品位铝土矿、氧化型钼矿、钼矿中伴生的白钨矿、大量矿山固体废弃物的综合利用等，一直制约着大规模生产应用，必须依靠科技进步，进行采矿、选矿富集科研和矿产品深、精、细加工科技攻关，提高矿产资源利用水平，增强矿产品的市场竞争力。

　　4.建设环境友好型社会，要求加大矿山地质环境保护与恢复力度

　　目前，矿产资源开发利用与矿山地质环境保护的矛盾依然突出。全面取缔粘土砖瓦窑之后，需要利用矿山废弃物或勘查发现新的矿产资源作为砖瓦粘土的替代资源，以保障经济建设和新农村建设所需要的新型墙体材料，节约宝贵的土地资源；需要加大闭坑矿山、已到生产后期的国有矿山的地质环境治理恢复，以建设适宜的人居环境。

　　（二）矿产资源需求预测

　　虽然2008年开始的金融危机造成了全球矿业萧条，但是我国经济社会发展的基本格局没有改变，矿产品需求依然强劲，“十一五”以及至2020年对矿产品的需求总体上处于上升态势（见专栏4）。预测全省“十一五”以及至2020年，煤炭产量可以满足省内消费需求，铝土矿、钼矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工用灰岩、岩盐、天然碱产量可以满足后续加工业需求，原油、天然气、铁矿、金矿、银矿、铜矿、铅锌矿产量不能满足消费以及后续加工业需求，缺口将会越来越大。

　　专栏4主要矿产品需求预测表

　　矿产名称单位规划基期2010年2015年2020年备注

　　产量消费量预测需求量预测需求量预测需求量

　　煤炭亿吨1.891.681.902.85终端消费

　　原油万吨485.0884496310841220终端消费

　　天然气亿立方米15.7632.8561150250终端消费

　　铝土矿万吨15001500250025002500加工业消费

　　铁矿矿石万吨556.19673970881262112621加工业消费

　　金矿矿石万吨337.84337.84400400400加工业消费

　　铅锌矿矿石万吨42.3242.32120200260加工业消费

　　钼矿矿石万吨1379.731379.73280037003700加工业消费

　　水泥用灰岩万吨1112511125148482391435139加工业消费

　　熔剂用灰岩万吨10031003134016701760加工业消费

　　岩盐万吨192192500700800加工业消费

　　天然碱万吨9494200200200加工业消费

　　第三章指导原则与规划目标

　　一、指导思想

　　以科学发展观为统领，以有效保护矿产资源、基本保障经济社会发展对矿产资源的需求和实现矿产资源高效利用为核心，紧密围绕实现中原崛起的宏伟目标，加大地质勘查力度，增强煤炭、铝土矿、金矿、钼矿、铁矿等重要矿产资源对经济社会发展的保障能力；进一步推进矿产资源开发整合，调整与优化矿业结构；紧密结合工业布局，建设在全国有重要地位的大型能源、有色金属矿产、化工矿产资源开发与加工基地；以保护和合理利用矿产资源为出发点，统筹考虑经济、社会、资源和环境效益，发展矿业循环经济，实现矿业经济可持续发展。

　　二、基本原则

　　坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，并遵循以下基本原则。

　　（一）开源节流、提升矿产资源对经济和社会发展的保障能力。通过省部合作加大地质找矿力度，超前部署基础性、公益性地质工作及重要矿产资源勘查，提高重要矿产资源的保障能力。依靠科技进步和科学管理，综合勘查、科学开采，推动矿产开发节能减排，大力发展矿业循环经济，鼓励勘查开发清洁能源和替代能源。

　　（二）因地制宜、矿产资源开发与区域经济发展相结合。矿产资源的勘查、开发利用和保护与我省经济和社会发展布局紧密结合，矿业政策、发展目标的制定充分考虑省情、矿情。根据矿产资源区域分布特点和地区经济布局，发挥优势，突出重点，分工合作与联合发展相结合，提升矿山企业的综合竞争力，形成区域矿业经济优势。

　　（三）立足省内、积极利用国内外资源与市场。立足省内矿产资源勘查、开发，开展国际合作进行矿产资源勘查与开采活动；加强矿业权市场建设，进一步开放矿业市场，创造良好的法制和矿业投资环境，吸引外部资金投资矿产资源勘查开发。

　　（四）统筹效益、矿产资源开发与环境保护并重。矿产资源开发利用在注重经济效益的同时，还要切实保护耕地资源、特别是基本农田，正确处理与其他自然资源、生态环境以及相关产业的关系，尤其要重视对环境的影响。坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”，综合运用法律、经济和行政手段，改善矿山地质环境，加大被破坏土地的复垦力度，实现社会与经济的可持续发展。

　　（五）市场配置资源、宏观调控与市场导向相结合。既要发挥市场对矿产资源配置的基础性作用，又要强化政府的宏观调控功能，使矿产资源勘查开发有序进行。

　　三、规划目标

　　总体目标：通过省部合作地质找矿，大幅度增加矿产资源储量，为建设好全国重要的以铝、钼为主的有色金属工业基地、以能源矿产以及合理转化为主的煤化工和石油化工基地、特色非金属深加工基地提供资源保障；通过矿产资源开发整合调整优化资源利用结构和布局，提高资源利用效率，实现资源利用方式从粗放向集约转变；改善矿山地质环境状况，实现矿产开发与生态建设和环境保护协调发展。

　　（一）矿产资源调查评价目标

　　2008-2010年目标：完成重点成矿区带1∶5万区域地质、区域矿产调查，开展基岩裸露区1∶20万区域化探扫面多元素分析与找矿方向研究试点；完成平原区多目标地球化学调查；完成新一轮全省矿产资源潜力评价、矿产资源储量利用情况调查及矿业权核查；完成新一代主要地质系列图件编图。新发现找矿靶区25处（见专栏5）。

　　2011-2015年目标：完成全省主要成矿区带1∶5万区域地质、区域矿产调查，基本达到全省基岩裸露地区1：5万区域地质调查全覆盖；完成重要成矿区带1：5万航空物探综合站测量，完成1：20万重力调查5.45万平方公里；获得一大批有重要影响的地质、矿产、地质科学研究成果，新发现找矿靶区25处。

　　2016-2020年目标：完成部分重要成矿区带完成年代久远、资料陈旧的1∶5万区域地质、区域矿产调查图幅修测；省级公益性地质工作对省经济社会发展的支持力度进一步加大，矿产资源调查评价对矿产资源勘查的支持力度得到加强。

　　专栏5矿产资源调查评价主要目标

　　工作项目名称单位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指标属性备注

　　1∶5万区域地质、矿产调查km2100005000预期性中央财政投资，豫西伏牛山地区

　　1∶5万区域地质、矿产调查km22132050006530约束性省财政投资完成

　　重要成矿区带1：5万航空物探综合站测量km2167000约束性通过部省合作矿产勘查项目完成

　　1：20万重力调查km254520约束性通过部省合作矿产勘查项目完成

　　1∶20万区域地球化学调查多元素分析与找矿方向研究试点km260006000约束性在以往基岩裸露区样品分析的基础上，增加分析元素

　　商丘、南阳地区多目标地球化学调查km222800约束性完成全省多目标地球化学调查

　　全省矿产资源潜力评价完成约束性

　　全省矿产资源利用情况调查完成约束性

　　全省矿业权核查完成约束性

　　新发现找矿靶区处252525预期性

　　（二）矿产资源勘查目标

　　2008-2010年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地15处，主要矿种煤炭、铁矿、铝土矿、金矿、钼矿等保有资源储量有较大幅度增长。预计新增煤炭资源储量78亿吨（其中查明资源储量22亿吨），铝土矿1.5亿吨（其中查明资源储量0.8亿吨），耐火粘土矿5000万吨（其中查明资源储量2000万吨）；预计获得黄金查明资源储量110吨，银查明资源储量2000吨，铅锌100万吨（其中查明资源储量20万吨），钼150万吨（其中查明资源储量100万吨），铁矿石资源储量2亿吨（其中查明资源储量1亿吨）；预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量200亿吨），天然碱1000万吨（其中查明资源储量200万吨），灰岩资源储量5亿吨（见专栏6）。部署25个危机矿山开展找矿勘查，力争获得具有大中型潜力的远景区或矿产地20～30处，10个以上危机矿山取得接替资源找矿突破。矿产资源对经济发展的保障作用进一步增强。

　　2011-2015年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地20处，预计新增煤炭资源储量82亿吨（其中查明资源储量30亿吨），铝土矿2.5亿吨（其中查明资源储量1亿吨），耐火粘土矿5000万吨；预计获得黄金资源储量150吨（其中查明资源储量50吨），银4000吨（其中查明资源储量1500吨），铅锌200万吨（其中查明资源储量50万吨），钼150万吨（其中查明资源储量50万吨），铁矿石资源储量5亿吨（其中查明资源储量1亿吨），锑矿5万吨（其中查明1万吨），铀矿2000吨；预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量300亿吨），天然碱4000万吨（其中查明资源储量1000万吨），芒硝3000万吨，灰岩资源储量15亿吨，冶镁白云岩5亿吨，萤石（CaF2）200万吨。基本维持开采利用与资源储量增加平衡。矿产资源勘查形成稳定的投入机制，地质勘查市场运行规则进一步完善，商业性地质勘查的主体地位初步形成。

　　2016-2020年目标：提交重要矿产资源大中型新发现矿产地20处，新增矿产资源储量能保证开发需要，全省重要矿产资源储备可以有效地调整市场供需。矿产资源勘查投入机制进一步完善。

　　专栏6矿产资源勘查主要目标

　　矿种（项目）单位2008～2010年2011～2015年2016～2020年指标属性备注

　　煤炭亿吨78（其中查明22）82（其中查明30）预期性

　　铝土矿亿吨1.5（其中查明0.8）2.5（其中查明1）1.5预期性

　　金矿金属量吨110（查明）150（其中查明50）100预期性

　　银矿金属量吨2000（查明）4000（其中查明1500）4000预期性

　　铅锌矿金属量万吨100（其中查明20）200（其中查明50）100预期性

　　钼矿金属量万吨150（其中查明100）150（其中查明50）100预期性

　　铁矿矿石量亿吨2（其中查明1）5（其中查明1）5预期性

　　锑矿金属量万吨5（其中查明1）5预期性

　　铀矿金属量吨20002000预期性

　　耐火粘土矿石量亿吨5000（其中查明2000）5000预期性

　　岩盐NaCl亿吨500（其中查明200）500（其中查明300）预期性

　　天然碱Na2CO3万吨1000（其中查明200）4000（其中查明1000）预期性

　　芒硝Na2SO4万吨30003000

　　灰岩亿吨51515预期性含水泥用灰岩、化工用灰岩、熔剂用灰岩

　　冶镁白云岩亿吨5预期性

　　萤石CaF2万吨200300预期性

　　国有大中型资源危机矿山接替资源勘查项252020预期性

　　新发现矿产地处152020预期性

　　三）矿产资源开发利用与保护目标

　　2008-2010年目标：矿产采选业产量有较大幅度增长（见专栏7）。通过矿产资源开发整合，到2010年全省矿山数量在2007年的基础上减少10%，使矿山数量维持在4040家以下，规划期内年度投放探矿权、采矿权均不超过100个。根据矿区规模所确定的矿山最小建设规模指标和矿山最低服务年限得到落实；开展综合利用的矿山数量占可综合利用矿山的比例达到70%以上，矿产资源综合利用率提高3～5%；矿井排水利用率和选矿排水的重复利用率达到70%以上，矿井煤矸石资源化利用率达到60%以上，尾矿的利用率达到10%以上，矿产资源开采回采率、选矿回收率在现有基础上平均提高3%。

　　专栏7矿产资源开发主要目标

　　矿产名称单位2010年产量2015年产量2020年产量指标属性

　　煤炭亿吨222预期性

　　原油万吨450400400预期性

　　天然气亿立方米171515预期性

　　煤层气（瓦斯）亿立方米61015预期性

　　铝土矿万吨250025002500预期性

　　铁矿矿石万吨650800950预期性

　　金矿矿石万吨360360360预期性

　　铅锌矿矿石万吨120200260预期性

　　钼矿矿石万吨280037003700预期性

　　钨精矿WO365％吨500060006000约束性

　　锑金属吨300035003500约束性

　　水泥用灰岩万吨148482391435139预期性

　　熔剂用灰岩万吨134016701760预期性

　　岩盐万吨500700800预期性

　　天然碱万吨200200200预期性

　　2011-2015年目标：煤炭、铝土矿、金矿、钼矿、建材非金属矿等主要矿产品产量基本能满足下游加工业和国民经济发展的需求；2015年矿山数量在2010年的基础上再减少10%，使矿山数量维持在3636家以下，大中小矿山数量比例调整到2.5∶4.5∶93；开展综合利用的矿山数量占可综合利用矿山的比例达到80%以上，矿产资源综合利用率平均提高3%；矿井排水利用率和选矿排水的重复利用率达到90%以上，矿井煤矸石资源化利用率达到70%以上，尾矿的利用率达到15%以上，矿产资源开采回采率、选矿回收率有显著提高。

　　2016-2020年目标：全省矿业经济总量进一步扩大，经济效益明显提高，能源矿产产量基本保持稳定；以铝、钼为主的有色金属工业在全国的地位得到进一步加强；冶金、建材类非金属矿产开发与加工随经济的快速发展而有较大幅度的增长。在省外建立3～5处稳定的矿产开发基地，省内短缺的矿产品需求得到进一步保障；矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，资源利用率明显提高。

　　（四）矿山地质环境保护与治理恢复目标

　　2008-2010年目标：新建和生产矿山地质环境保护基本不欠新帐、损毁土地得到全面复垦；历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到30%、土地复垦率达到30%以上（见专栏8）；建设3个矿区生态示范园和3个矿山公园。矿山建设项目的环境影响评价与环保“三同时”制度执行率达到100%。初步建立监测矿山地质环境预警体系。

　　2011-2015年目标：完成全省所有矿山和闭坑矿山的矿山地质环境和土地复垦详细调查与评价工作，历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到40%、土地复垦率达到35%以上；建设4个矿区生态示范园和4个矿山公园。建立健全监测矿山地质环境预警体系。

　　2016-2020年目标：历史遗留矿山地质环境治理恢复率达到45%、土地复垦率达到40%以上；矿山地质环境状况全面好转，健全矿山地质环境保护的法规与监督执行体系，实现全省矿产资源开发与生态环境保护的良性循环。

　　专栏8矿山地质环境保护和矿区土地复垦主要目标

　　指标2010年2015年2020年属性

　　矿山地质环境治理恢复率（%）新建和生产矿山全面治理约束性

　　历史遗留矿山304045

　　矿区土地复垦率（%）新建和在建矿山损毁土地全面复垦

　　历史遗留矿山废弃土地303540

　　第四章矿产资源调查评价与勘查

　　一、矿产资源调查评价

　　加大对矿产资源调查评价的支持力度。积极争取国家国土资源大调查项目投入，开展中小比例尺区域地质矿产调查、区域地球物理调查、区域地球化学调查，重要成矿区带1∶5万区域地质矿产调查，重要矿产资源远景与潜力评价，主要数字国土工程等；省财政负责为本省经济和社会发展服务的不小于1∶5万比例尺区域地质矿产调查、重大地质矿产综合研究和矿山地质环境调查工作等。

　　矿产资源调查评价主要部署于重要成矿远景区、重要物化探异常区。以1∶5万区域地质矿产调查为主，同时开展重要物化探异常查证、成矿区带矿产资源调查评价、重要地区矿产预查等。在加强成矿地质条件、成矿规律研究的基础上，采用有效的物化探技术方法，特别是具有高精度、大穿透能力的物探技术，提取找矿信息，解决重要成矿带和远景区的深部矿、隐伏矿的找矿问题，寻找新的矿产资源勘查基地。

　　对于调查评价所确定的远景区，优先安排财政投资地质勘查项目，新发现的矿产地要经过统一规划并依法出让探矿权。

　　（一）1∶5万区域地质、区域矿产调查

　　依据区域成矿地质特征，全省划分出豫西伏牛山金银、钼、铅锌多金属矿成矿区，桐柏-大别山地区钼、金银多金属矿成矿区，三门峡-郑州-平顶山一带煤炭、铝土矿成矿区，豫北太行山东麓铁矿成矿区，黄淮平原覆盖区煤、铁成矿区等5个矿产资源重点调查评价区，总面积约47850平方公里。

　　2008-2010年期间规划开展重要成矿远景地区1∶5万区域地质、区域矿产调查23项，相当于72个标准图幅（已开展32幅），面积31320平方公里，预期提交找矿靶区约25处；2011-2015年实施矿产资源调查项目10项，23个图幅，面积10000平方公里，基本实现全省基岩裸露地区1：5万区域地质调查全覆盖，预期提交找矿靶区约25处；2016-2020年实施矿产资源调查项目10项，15个图幅，面积6530平方公里，预期提交找矿靶区约25处。

　　（二）区域地球物理勘查、区域地球化学勘查

　　1.重要成矿区带1：5万航空物探综合站测量

　　发挥航空物探快速、高效、低成本、高精度、多参数的优势，在重点地区试验的基础上，开展全省1：5万航空物探综合站（航磁、航空伽马能谱、航空电法）测量，圈定找矿远景区和重点找矿异常,为国土资源调查及矿产勘查部署提供依据。规划2015年完成全省可测面积16.7万平方公里。

　　2．1：20万区域重力调查

　　填补东部平原1∶20万区域重力调查空白区。工作区为豫东开封-商丘-周口地区，面积5.45万平方公里。同时完善全省1∶20万区域重力数据库。

　　3.1∶20万区域地球化学调查多元素分析与找矿方向研究试点

　　在已经完成的1∶20万区域化探扫面分析的40种元素的基础上，利用所保存的副样，采用先进的分析技术方法，科学选取分析元素，以进一步扩大找矿范围，并为环境保护、农业发展等领域提供地球化学信息。

　　首先选择横跨华北板块南缘与秦岭造山带的栾川幅、内乡幅开展试点，面积约1.2万平方公里。在测试方法取得突破、异常查证取得成果的基础上，向全省推广。

　　4.平原区多目标地球化学调查

　　调查河南省农业经济区地质环境现状、区域环境地球化学特点、土壤环境质量、土壤养分现状、浅层地下水环境质量及主要生态地球化学灾害类型等，为区域生态环境评价、农业资源评价和地质研究提供基础地球化学资料。2010-2015年，在已经完成的《河南省黄淮平原经济区农业地质调查》的基础上，开展商丘地区、南阳地区多目标区域地球化学调查，面积2.28万平方公里。

　　（三）全省矿产资源潜力评价、矿产资源利用情况调查与矿业权核查

　　开展全省矿产资源潜力评价，科学评价1000～2000米埋深以浅的资源总量、未查明资源量，明确找矿方向。开展重要矿产查明资源利用情况调查，了解查明矿产资源储量的利用情况，研究提出资源储量升级的工作部署建议与开发利用的可行性。开展全省矿业权核查，核准矿业权实际范围，及时纠正核查中发现的问题，提升矿业权管理水平。结合经济社会发展对矿产资源的需求，研究提出各类矿产资源管理、保护和合理利用的政策建议。

　　（四）重大地质矿产综合研究

　　为解决矿产资源调查评价与勘查中的基础地质、成矿规律、找矿技术、矿产资源利用与保护等关键技术问题，开展系列地学图件修编和重大基础地学问题研究、主要成矿区带成矿规律和成矿预测研究、矿山地质环境与全面建设环境友好型小康社会关系研究。

　　引进与开发适用于深部矿、隐伏矿和厚覆盖区物探、化探、遥感、信息综合配套的寻找深部矿与隐伏矿的勘查评价技术体系，重点解决煤炭、铝土矿、贵金属及有色金属矿、铁矿、地热等重要矿产的预测与勘查技术。立足于提高地质勘查水平、质量和效率，加强矿产资源综合利用而开展探矿工程、物探、化探、遥感、地质勘查信息化、岩矿测试与综合利用领域的科技研发及推广应用。

　　二、矿产资源勘查

　　矿产资源勘查部署要贯彻整装勘查精神，充分考虑成矿单元、控矿地质要素及异常的完整性，遵循矿产资源赋存的客观规律，科学、合理地划分勘查单元，划定整装勘查区，以最大限度地提高地质勘查的产出效益。

　　（一）勘查方向

　　以煤炭（煤层气）、铝土矿、铁矿、金矿、银矿、铅锌矿、钼矿为重点勘查矿种，努力实现找矿重大突破。运用新的成矿理论和先进、适宜的技术方法，重点在豫西伏牛山钼金银铅锌矿成矿区，小秦岭金矿田深部，熊耳山-外方山金钼矿成矿区深部，桐柏-大别山钼金银多金属矿成矿带，煤矿区外围煤炭资源预测区，豫东新生界浅覆盖区煤、铁成矿区，三门峡-郑州-平顶山煤、铝土矿成矿区等部署开展深部矿、隐伏矿找矿勘查。矿产勘查深度遵照适度超前的原则，在充分考虑矿区开采条件的前提下具体确定。

　　（二）勘查规划区划分

　　在规划期内按照矿产资源供需关系、国家产业政策、相关规划要求，以及资源环境承载能力，划分为重点勘查区和禁止、限制、鼓励三种功能性勘查规划分区。

　　1．重点勘查区

　　重点勘查区划分原则：在成矿条件有利、找矿前景良好的地区划定重点勘查区，包括大中型矿山深部和外围等具有较大资源潜力的区域，国家规划矿区、对国民经济有重要价值的重点矿种的矿区及外围等具有大中型矿产地规模潜力的地区。

　　重点勘查区划分：共划分62处重点勘查区，总面积48432平方公里，主要矿种为煤（煤层气）、铝土矿、钼矿、铁矿、岩盐、天然碱矿、金矿、银矿和铅锌矿等。

　　重点勘查区管理政策：重点勘查区要综合考虑地质规律、勘查程度，对地质勘查工作进行统一部署，统筹规划探矿权设置，对已经设置的分散探矿权进行整合，确保整装勘查；达不到整装勘查要求的重点勘查区停止新设探矿权；重点勘查区可作为省级探矿权采矿权价款或地质勘查基金（周转金）投入的重点区域。

　　2．禁止勘查区

　　禁止勘查区划分原则：自然保护区、地质遗迹保护区（地质公园），重要饮水水源保护区的一级保护区，风景名胜区，森林公园，国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地；铁路、高速公路、国道、省道两侧直观可视范围；勘查开采活动可以影响到的重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施等范围内；港口、机场、国防设施圈定的地区；国家和省法律法规规定的其他不得勘查开采矿产的地区。

　　禁止勘查区划分：全省31处国家级和省级自然保护区，20处世界级、国家级和省级地质公园，34处国家级和省级风景名胜区，97处国家级和省级森林公园均规划为禁止勘查区。台前县吴坝煤普查区，面积25.63平方公里，因黄河大坝压覆，规划为禁止勘查区。禁止勘查矿种为砷矿、蓝石棉矿的所有矿区。

　　禁止勘查区管理政策：禁止勘查区内禁止开展商业性矿产资源勘查活动，但是可以开展公益性地质矿产调查以及国家投资的战略性矿产勘查工作。对于通过矿产资源调查评价，在具有生态环境和重要城镇及基础设施保护功能的禁止勘查区内发现的矿产地或成矿远景区可以纳入矿产资源储备，不再继续投入进行商业性勘查活动。

　　3．限制勘查区

　　限制勘查区划分原则：国家规定实行保护性开采的特定矿种、限制勘查矿种分布区，具有地方特色且资源储量有限的矿种需要储备和保护的区域；虽有可靠的资源基础和市场需求，但现阶段开发技术条件不成熟的区域；重要饮水水源保护区的二级保护区和准保护区；现有技术条件下开发对环境具有破坏影响的矿产分布区域。

　　限制勘查区划分：限制勘查矿种石煤和高硫煤所有矿区。共划分4处限制勘查区，总面积136.18平方公里，主要矿种为石灰岩、独山玉、金红石矿。

　　限制勘查区管理政策：限制勘查区内要根据规划区的具体情况科学设定限制条件；限制勘查区内的探矿权新设或延续、变更时，要进行专门的规划论证或规划调整；对于限制勘查区内已经设置的探矿权没有达到规划准入条件的，要限期整改。

　　4．鼓励勘查区

　　鼓励勘查区划分原则：国家、省紧缺矿种具有找矿前景的区域，老少边穷等经济欠发达且有找矿潜力的地区，划分为鼓励进行商业性矿产勘查活动的区域。

　　鼓励勘查区划分：共划分34处鼓励勘查区，总面积6983.74平方公里，主要矿种为铁矿、金矿、银矿、铅锌矿、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、化工用灰岩、石墨矿、蓝晶石矿等。

　　鼓励勘查区管理政策：鼓励勘查煤层气、耐火粘土、蓝晶石、水泥用灰岩、萤石、石墨、磷矿、硼矿、铜矿、铬矿、镍矿、铂族金属矿以及有市场需求的新型建材类非金属等矿产。鼓励在豫西、豫西南、豫南经济较为落后的山区勘查我省紧缺矿种；鼓励勘查区内可以优先设置探矿权，适当增加年度探矿权投放量。

　　（三）矿产资源勘查空间布局

　　优先选择对国家或省域经济具有重要战略意义，对资源安全以及经济社会可持续发展有重要影响和制约作用的能源矿产和非能源重要矿产资源部署勘查工作。

　　1.煤炭（煤层气）矿产勘查

　　在煤矿区（井田）的外围预测区开展煤炭普查，主要地区为商丘、许昌、濮阳和驻马店市等豫东、豫中平原覆盖区煤炭预查，寻找新的含煤区，为建设国家规划的河南省大型煤炭基地提供矿产资源保障。煤炭勘查过程中要综合评价其中共生的煤层气和其他有益组分。

　　全省共划分28个煤炭（煤层气）勘查区，包括登封、郑州、平顶山、安阳、鹤壁国家规划能源矿产重点勘查区，以及焦作、济源、陕渑、新安、宜洛、偃龙、荥巩、新密、汝州、禹州和永夏煤田深部，襄北预测区，南召、商固煤田，台前-范县、通许-柘城含煤区等。其中27个为重点勘查区，台前县吴坝煤普查区处于黄河大堤之下而列为禁止勘查区。

　　2008-2010年，预获煤炭资源储量78亿吨，其中查明资源储量22亿吨。2011-2015年预获煤炭资源储量82亿吨，其中查明资源储量30亿吨。

　　2.铝土矿、耐火粘土矿勘查

　　铝土矿、耐火粘土矿勘查项目部署在铝土矿工作程度较低、成矿条件好、资源潜力大的找矿远景区，已经过预查并发现有铝土矿、耐火粘土矿层的地段，铝土矿、耐火粘土矿浅覆盖区，已知矿床外围远景区，有找矿潜力的煤矿深部等。主要地区为陕县-渑池-新安、洛阳龙门-偃师东沟、登封-新密-禹州国家规划非能源重要矿产重点勘查区，以及巩义-荥阳、郏县、汝州、宝丰和沁阳等地。全省共规划18个重点勘查区。

　　预期提交可供进一步工作的矿产地8～15处，新增铝土矿5亿吨，其中2008-2010年1.5亿吨（其中查明资源储量0.8亿吨）；2011-2015年2.5亿吨（其中查明资源储量1亿吨）。新增耐火粘土矿1亿吨，其中2008-2010年5000万吨（其中查明资源储量2000万吨）；2011-2015年5000万吨。

　　铝土矿、耐火粘土矿勘查项目实施过程中要综合评价共伴生的镓、硫铁矿、铁矿、轻稀土矿、熔剂用灰岩矿等。鼓励开展煤矿之下铝土矿勘查，特别是在三门峡、洛阳、郑州等地的煤炭、铝土矿共生矿区，要进行煤炭、铝土矿综合评价。

　　3.金、银、钼、铜铅锌、铁矿勘查

　　金、银、钼、铜铅锌多金属矿勘查项目部署于小秦岭、熊耳山、崤山、伏牛山、桐柏山和大别山区。重点开展物化探异常区、老矿山深部和外围的地质找矿。铁矿勘查主要部署于豫中、豫东平原以及山前掩埋区、已知铁矿区外围等，勘查对象以规模较大的沉积-变质型铁矿为主，其次为品位较高的接触交代型铁矿。包括熊耳山地区金钼银铅锌矿、卢氏县杜关-夜长坪地区铁铅锌银锰金矿、卢氏-栾川地区钼铅锌银锑矿、外方山地区金钼铅锌矿、新县-商城地区钼多金属矿、许昌铁矿外围-泉店地区铁矿、舞钢-新蔡地区铁矿等7处国家规划非能源重要矿产重点勘查区在内，共规划15个重点勘查区、21个鼓励勘查区。

　　2008-2010年，预计获得黄金查明资源储量110吨，银查明资源储量2000吨，铅锌100万吨（其中查明资源储量20万吨），钼150万吨（其中查明资源储量100万吨），铁矿石资源储量2亿吨（其中查明资源储量1亿吨）；2011-2015年，预计获得黄金资源储量150吨（其中查明资源储量50吨），银4000吨（其中查明资源储量1500吨），铅锌200万吨（其中查明资源储量50万吨），钼150万吨（其中查明资源储量50万吨），铁矿石资源储量5亿吨（其中查明资源储量1亿吨），锑矿5万吨（其中查明1万吨），铀矿2000吨。

　　4.重要非金属矿勘查

　　部署岩盐、天然碱、芒硝、萤石、水泥用灰岩、化工用灰岩、冶镁白云岩、晶质石墨矿等勘查区20个，其中重点勘查区3个、鼓励勘查区13个、限制勘查区4个。

　　2008-2010年，预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量200亿吨），天然碱1000万吨（其中查明资源储量200万吨），灰岩资源储量5亿吨；2011-2015年，预计获得岩盐资源储量500亿吨（其中查明资源储量300亿吨），天然碱4000万吨（其中查明资源储量1000万吨），芒硝3000万吨，灰岩资源储量15亿吨，冶镁白云岩5亿吨，萤石（CaF2）200万吨。

　　勘查项目的实施预计可以获得一批可供开发的水泥用灰岩、晶质石墨、岩盐、天然碱、白云岩等矿产地。

　　5.深部找矿以及危机矿山接替资源勘查

　　统筹规划重要成矿区带、矿山深部和外围等成矿有利地区开展深部找矿工作。以新的地质理论为指导，以现代勘查技术方法为支撑，充分挖掘深部矿产资源潜力，实现重要矿种深部空间新的找矿突破，尽快形成一批大中型重要矿产资源后备基地，保障矿业经济发展所需要的接替资源。深部找矿的勘查深度，煤炭、铁矿、金矿、银矿、铜铅锌矿一般为1500米以浅，脉状金属矿产大中型矿区深部可以达到2000米；铝土矿一般为700米以浅。

　　深部找矿的重点地区为：煤矿外围及近外围煤炭（煤层气）勘查区，新生界覆盖区煤炭（煤层气）、铁矿、铝土矿勘查区，小秦岭深部金钼多金属矿勘查区，熊耳山-外方山深部金钼多金属矿勘查区，卢氏-栾川钼多金属矿勘查区，桐柏地区深部金银多金属矿勘查区，大别山地区深部钼多金属矿勘查区，安阳-林州地区深部铁矿勘查区，舞钢-新蔡新生界覆盖区深部铁矿勘查区，陕县-渑池-新安铝土矿（含煤矿之下铝土矿）勘查区，郏县-汝州-宝丰铝土矿区外围铝土矿勘查区，郑州铝土矿（含煤矿之下铝土矿）勘查区，大中型危机矿山深部、外围及近外围勘查区。

　　按照尊重矿带、矿区、控矿要素与异常的完整性，以及规模勘查的原则，对已设置的矿业权进行整合，以深部找矿为机遇，促进矿业权整合。尽量实现深部找矿统一部署、整装勘查。创新投入机制，为深部找矿提供资金保障，合理处置矿业权，为深部找矿提供政策保障，鼓励技术创新，为深部找矿提供技术保障。

　　2008-2010年，规划开展20个深部找矿勘查、25个危机矿山找矿项目，力争获得具有大中型潜力的远景区或矿产地20～30处，10个以上危机矿山取得接替资源找矿突破；2011-2015年，规划20个深部找矿勘查项目，进一步延长矿山服务年限。

　　（四）勘查规划区块划分

　　为有效指导探矿权设置，在重点勘查区以及有一定找矿信息的区域划分勘查规划区块。勘查规划区块划分保持已知勘查信息的完整性，符合矿产资源勘查布局和资源整合要求。对于虽然已经设置探矿权，但是面积较小、或者分割地质异常的，需要逐步整合，实现整装勘查的目的。

　　规划设置勘查规划区块362处，其中煤炭125处、铁矿48处、铝土矿4处、岩盐41处、天然碱26处、化工及水泥用灰岩17处、钼矿及钼多金属矿24处、金银铅锌铜矿51处、其他矿产26处。规划勘查区块中新设置规划区块327处，已设置探矿权需要进行整合的勘查规划区块35处。

　　依据勘查规划区块和探矿权设立现状制定分年度探矿权设置方案，计划每年投放探矿权100个；原则上按照勘查规划区块划分方案出让探矿权，在勘查规划区块之外的矿业权空白区申请设置探矿权的，若不突破探矿权设置年度控制指标，可以纳入年度勘查规划区块出让计划，但是要通过勘查规划区块设置论证；已经设置探矿权、但是存在技术上不合理现象者，要按照勘查规划区块内探矿权设置建议进行整合。新设探矿权最小勘查范围原则上不得低于1个基本勘查区块面积（2.85平方公里）。

　　三、构建地质找矿新机制

　　（一）遵循市场经济规律，统筹地质找矿工作

　　建立完善各级政府和企业相互联动，公益性地质工作与商业性矿产勘查有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合的地质找矿新机制，充分调动各方面积极性、促进找矿重大突破。

　　以国家投入引领拉动商业性工作跟进拓展、有机衔接，着力通过市场的健康发展和稳定繁荣，实现地质找矿的不断突破和良性发展。对可以由企业投资的商业性地质勘查项目，公共财政原则上不再出资，主要运用政策调控、改善市场环境来发挥引导和促进作用。鼓励国有矿山企业组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在省内、省外以及国外参与矿产资源勘查开采的能力。对勘查风险大的能源、其他重要矿产资源以及深部矿，适当加大两权价款及地质勘查基金（周转金）的前期投入力度，带动商业性矿产勘查投资。地质勘查基金（周转金）以及省财政专项资金投资的矿产勘查项目原则上以达到普查阶段为主，部分项目可以达到详查阶段。

　　（二）遵循地质工作规律，科学部署与实施地质找矿项目

　　在地质找矿工作部署上，要遵循找矿规律，综合考虑地质背景，运用潜力评价和成矿预测成果，对地质找矿工作作出统筹安排，基础先行，整装勘查。在实施中要产学研结合，多技术、多手段、多领域、多目标综合部署，运用新理论、新方法和新技术。发挥地勘单位技术优势和矿山企业资金与管理优势，协同攻关。

　　（三）加强组织，保证省部合作找矿的实施

　　建立省部合作地质找矿协调机制。成立专门领导小组或办公室，充分利用中央财政和省两权价款资金、发挥国土资源厅协调优势，统筹领导和推进地质找矿工作。

　　编制省部合作地质找矿实施方案。按照全国地质找矿工作的统一部署，