雨后的京城蓝天如洗，6月11日，由工信部原材料司主持的水泥错峰生产座谈会在京成功召开。本次座谈旨在贯彻落实国务院领导批示精神，探讨制订错峰生产长效机制的相关政策，为降低北方地区冬季采暖期工业燃煤带来的环境污染，推动企业节能减排，增加化解水泥产能严重过剩矛盾手段，促进行业健康持续发展具有重要的积极意义。

 

　　国家工信部原材料司副巡视员吕桂新，国务院政策研究室工贸司巡视员唐元，国家发改委价格司电力处副处长苗鹏飞，国家环保部污防司高级工程师叶舒帆，国家工商总局竞争执法局反垄断执法处副处长赵亦勤，国家能源局监管司主任科员王建，中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠出席座谈会并发表重要讲话。中国建材联合会产业部副主任王崇光，新疆自治区经信委建材行办、辽宁经信委、山东经信委、东北三省水泥协会、河南省建材工业协会、内蒙古自治区水泥协会等领导，以及北方水泥、中联水泥、内蒙古蒙西水泥、宁夏建材集团、山水水泥、尧柏特种水泥、天瑞水泥、祁连山水泥等企业代表参会。

 

　　工信部原材料司副巡视员吕桂新主持座谈会，并通报了去冬今春北方地区水泥企业错峰生产取得的六大实质性进展：一是，实行错峰生产的七省一区两市有效压减了熟料产量，减少水泥熟料产量8556万吨；二是，水泥错峰生产试点地区共减少煤炭消耗1075万吨，减少二氧化碳排放6330万吨，减少氮氧化物排放9.2万吨，减少粉尘排放3.3万吨，节能减排效果明显，对缓解京津冀等敏感地区雾霾污染有非常重大的积极意义；三是，企业合理组织生产，不仅避免了水泥窑因熟料滞销胀库而开开停停，还有利于保持水泥质量的稳定，初步计算，错峰生产因熟料库存减少等因素水泥企业共减少流动资金占用90多亿元，有效降低了企业经营成本；四是，维护正常的市场秩序，错峰生产实施前部分地区出现了全行业亏损，最典型的是新疆，产能过剩非常严重，实施错峰生产以来亏损幅度由10亿元降低到6亿元；五是，减少行业亏损，稳定行业增长，2014年规模以上水泥企业完成主营业务收入9792亿元，同比增长0.9%，实现利润780.2亿元，同比增长1.4%，明显好于产能严重过剩矛盾突出的其他行业，尤其好于钢铁和电解铝等行业，2014年钢铁实现利润还不到100亿元；六是，错峰生产试点地区共涉及水泥企业410户，从业人员15.3万人，企业顾全大局保证其他生产经营活动正常开展和职工队伍的稳定，职工基本工资得到了保证，还有了更多的学习和休息时间，多数企业还组织开展职工技能培训和素质教育，强化了安全意识，减少了企业安全事故的发生。

 

　　吕桂新司长还指出了错峰生产面临的问题，并通报了工信部下一步的工作打算。他还提出利用差别化电价、环保监管、财税金融、行业准入和生产许可等政策促进错峰生产的建议，争取出台相关的政策性文件。他特别提出要充分发挥媒体监督作用，为错峰生产工作的推进发挥良好的舆论引导作用，下一步仍要继续发挥舆论正确引导和公众监督作用。他还特别提到，国务院领导对水泥企业冬季错峰生产利国利民的创新之举给予了肯定，工信部将与有关部委主管部门积极沟通，尽快落实水泥错峰生产的鼓励政策。

 

　　与会的各省经信委和协会领导分别介绍了所在省份水泥行业基本运行情况、目前行业和企业所面临的问题，并就错峰生产提出相关政策建议。他们认为此次座谈会受到了政府多部门的重视，意义重大。

 

　　新疆自治区经信委建材行办处长田文国介绍了新疆水泥行业错峰生产取得的显著成效和经验，他表示，新疆作错峰生产的顺利进行关键在于政府部门的重视和支持，以及在行业协会的组织下，对各片区水泥企业的行业自律行为也起到了非常重要的推动作用，并建议政府部门能够将水泥错峰生产常态化。

 

　　辽宁省经信委原材料处处长柴志仁，河南省建材工业协会会长王爱贞，吉林省水泥协会会长徐德复，全国人大代表、黑龙江省水泥协会会长赵君均表示新疆率先实施错峰生产对北方地区起到了表率和推动作用，一致认为，如果北方地区没有实施错峰生产行业形势将更加严峻，更加不利于环境改善、社会和谐稳定和行业健康发展。

 

　　会上，中联水泥总经理孙建成、北方水泥副总经理于本良、内蒙古蒙西水泥总经理助理刘俊宝、宁夏建材集团副董事长李永进等企业代表均强调错峰生产对社会稳定、环境改善、行业效益，市场秩序、职工安置等方面发挥的重要作用和积极意义，一致呼吁政府部门出台错峰生产配套政策和措施并加大监管力度，并坚决赞成和支持建立错峰生产长效机制。

 

　　中联水泥总经理孙建成还针对水泥错峰生产工作中出现的问题提出了三点建议：建议政府出台政策支持文件，使错峰生产常态化；建议限定企业总量的排放，比如控制二氧化碳排放总量，让企业充分发挥市场整合的作用，有利于加快控制产能的速度，也有利于市场的稳定和化解产能过剩；建议实施差别电价和企业增值税免税政策，不执行错峰生产的企业不给予免税或取消免税资格。希望相关政府主管部门领导能够参考上述建议，为行业健康发展、维护市场秩序，稳定经济效益奠定基础。

 

　　中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠分析了当前的经济形势和水泥行业面临的困难及问题，同时表示，错峰生产是解决当前经济增速下滑、市场需求萎缩的情况下企业职工就业问题的有效办法，特别是对新疆自治区维稳意义重大。他表示，行业效益决定了企业效益，只有行业健康持续发展，市场秩序稳定，企业效益才能有保障，才能有效解决职工安置问题，社会才会和谐稳定。

 

　　孔祥忠秘书长表示，目前错峰生产执行过程中有三类企业在执行停窑时有困难： PVC用电石渣替代石灰石生产水泥的企业；部分在城市周边处理生活垃圾、污泥和危废的水泥窑；北方个别水泥企业负责供暖的水泥窑。但他认为，PVC用电石渣替代石灰石生产水泥政策到了该调整的阶段。今后新建PVC企业没有必要再配套建设水泥生产线，电石渣完全可以由周边现有水泥企业消纳。用电石渣生产水泥熟料的企业享受增值税优惠政策也可以取消了，因为电石渣已从废渣转向资源化了，如同钢厂的矿渣一样，资源化的废渣就没有必要在给予税收优惠政策。取消这些政策有利于维护市场的公平竞争。

 

    　孔祥忠秘书长表态，作为行业协会，中国水泥协会将继续配合参与由工信部牵头的错峰生产工作，会后还会到个别企业开展调研工作，与政府各相关主管部门领导以及北方地区的各水泥协会、大企业来共同完善政策，使行业向着健康和稳定的方向发展。

 

    　座谈会气氛活跃，政府主管部门领导在听取了企业代表们的发言后均表示机会难得，对行业有了进一步的了解，并就错峰生产面临的一些问题与企业代表们进行了探讨和交流。

 

    　会上一致认为，错峰生产在政府和协会正确引领和推动下势在必行，各大企业应树立信心、共同面对，才能提高行业效益和企业效益。