水泥“批小建大”违规项目频繁被举报，地方政府理应做出解释

近期，红狮水泥频繁陷入被举报违规“批小建大”水泥熟料生产线建设项目的风波中，被举报的项目包括：湖南永州红狮水泥项目、广西崇左红狮水泥项目。

2016年底，湖南省水泥协会分别向国家发改委、工信部、环保部、国土资源部和中国建材联合会实名举报，同时向湖南省发改委、经信委进行了实名举报。根据有关举报的内容，湖南永州红狮水泥项目“批小建大”，环评批准4000t/d，实际建设8500t/d。同样，广西崇左红狮水泥项目被举报实际产能与批文不符。该项目核准批复的是4500t/d新型干法水泥生产线，但未注明窑型与窑径。按《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》的产能换算方式，对应窑径应为4.7米，年熟料产能约为135万吨。但崇左红狮水泥项目实际建成投产的窑径为?5.6米，对应的熟料产能达到8000t/d，年熟料产能达240万吨，属于“批小建大”违规行为。

我们注意到，类似“批小建大”水泥熟料生产线项目在全国各地屡有发生，在行业里也是一个较为普遍的现象。作为产能严重过剩行业，国务院从2009年开始多次颁发文件严禁新增水泥产能项目，但一些地方政府出于地方招商引资和地方经济发展考虑，无视有关文件规定，为吸引企业投资违规批建水泥生产线项目。一般情况下，投资企业的“批小建大”项目大多也是得到了地方政府的默许和支持，甚至得到了地方政府的某些承诺。对于上述类似违规建设项目，有关地方政府理应给出合理的解释。