23个省份开工项目超1.7万个！长三角重大项目牵引经济回暖

2023-05-04来源：环球破碎机网

　　据国家统计局4月18日公布的数据显示，2023年一季度中国GDP同比增长4.5%。一季度，全国固定资产投资（不含农户）107282亿元，同比增长5.1%，与上年全年持平。分领域看，基础设施投资增长8.8%，制造业投资增长7.0%。其中，重大项目建设是稳投资、促发展的关键，今年以来，长三角多地明确坚持项目为王理念，吹响了重大项目建设“冲锋号”，全力扩大有效投资。据不完全统计，目前全国已有23个省级行政区集中启动一季度重大项目开工。开工项目总量超1.7万个，总投资额超9.3万亿元。

　　基建投资仍然保持平稳较快增长

　　近日，安徽、江苏多地举行第二批重大项目开工动员会，提速重大项目建设。此外，上海加快推进重大工程和重点项目建设，截至3月底，重大工程累计完成投资437亿元，同比增长9.1%。据数据显示，长三角地区经济回暖的背后，重大项目牵引作用正持续增强。

　　据了解，一季度原本是基建的传统淡季，但今年的基建投资呈现出“淡季不淡”的趋势。今年1-2月，全国各地共开工近2.7万个项目，总投资额约19万亿元，较去年同期增长14%。另据统计显示，今年3月份，累计约26项重大铁路、公路、城轨交通、机场项目获批复，项目总投资额约3645亿元。

　　迈入“全力拼经济”的2023年，投资依然是拉动经济增长的“扛把子”。国家统计局数据显示，一季度全国固定资产投资同比增长5.1%。从各省一季度重大项目开工建设情况来看，投资也依然是各地稳增长的重要抓手。据不完全统计，目前全国已有23个省级行政区集中启动一季度重大项目开工，开工项目总量超1.7万个，总投资额超9.3万亿元。

　　国家统计局数据也显示，一季度，基础设施投资增长8.8%，制造业投资增长7.0%，房地产开发投资下降5.8%。“从数据上可以看到，基建投资仍然保持平稳较快增长，而房地产开发投资虽仍处于负增长区间，但降幅大幅收窄，所以整体支撑固定资产投资实现较快增长。”有关专家分析表示。

　　基建是经济修复关键

　　在内需是经济修复关键因素的背景下，基建的不可或缺性大大提升，而专项债的靠前发力，也成为地方政府“开局即决战、起步即冲刺”的写照。

　　财政部公布的数据显示，2023年1-2月，全国发行地方政府债券合计12196亿元，其中一般债券3367亿元、专项债券8829亿元。

　　其中，新增专项债券已达8269亿元，与去年同期的8775亿元相当，维持了前置发力态势。这表明，在财政收支形势依然严峻的背景下，今年专项债发行保持了与去年同期相当的力度，且早发行、早见效的政策意图更明显，力度也更大。

　　央行的数据也与之相呼应。央行最新的数据显示，3月，新增政府债券融资达到6022亿元，远高于2019年、2021年3000亿元的水平，短期看，有利于扩大基建投资，带动社会总需求。

　　专项债是政府为特定目的而发行的债券，其特点是具有专项性和可控性，即债务用途明确，还款来源可靠。由于专项债重点投向领域主要为基础设施建设和公共事业，因此成为国家经济发展和民生改善的重要支撑。

　　近年来，地方专项债重点投向领域不断扩大。去年9月，专项债支持领域在原来的交通基础设施、能源等九大领域基础上，正式新增了新型基础设施和新能源两大投向领域。

　　对此，财政部副部长许宏才表示，今年专项债投向还将在重点支持现有11个领域项目建设基础上，适量扩大资金投向领域和用作项目资本金范围，持续加力重点项目建设，形成实物工作量和投资拉动力，有效支持高质量发展。

　　作为带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段，适当扩大投向领域和用作项目资本金范围，支持地方正常融资需求成为专项债备受关注的地方。

　　两会期间，财政部在《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》中明确，2023年，要适度增加地方政府专项债券规模。新增专项债务限额38000亿元，比上年增加1500亿元。对于专项债资金的投向领域，今年专项债在重点支持现有11个领域的基础上，也有望优先投向前期做好储备的优质项目，同时可能加力重点项目建设，以形成实物工作量，带动全年经济增长。

　　为民营经济发展创造更大空间

　　值得注意的是，各地政府在推进重大项目建设的过程中，也将民间投资纳入重要考量。江苏省发展改革委副主任王显东在《2023年江苏省重大项目清单》新闻通气会上直言，要对民资和外资项目一视同仁、重点推进，这两类项目在产业项目数中占比达到84%，通过对这些项目提供优质服务，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　一季度，全国多省份也密集推出系列政策支持民营经济发展。

　　其中，广东出台《广东省进一步加大力度支持民间投资发展的实施方案》，明确积极采用“业主制”“揭榜挂帅”“赛马制”等多种新型组织模式，鼓励民间资本积极参与国家及省级重大创新平台建设，支持民营企业承担重大科技战略任务。同时，引导政府性融资担保机构对符合条件的民间投资项目提供融资增信支持。

　　同为经济大省，浙江则把持续优化营商环境作为2023年“一号改革工程”。其中，年初审议通过的《浙江省促进中小微企业发展条例》，从创业扶持、创新推动、市场开拓、财税支持等多个方面，为促进中小微企业发展提供法律保障。

　　福建也着力放宽民间投资市场准入，吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。福建省发展改革委数据显示，从重大项目资金来源看，全省民间资本正积极参与工业、服务业和康养等领域重大项目建设，年度计划投资超600亿元。

　　“影响产业投资的因素主要包括市场需求前景、技术创新水平、市场竞争格局和营商环境。”对此，有关专家建议，未来全国各地鼓励民营企业发展、激活民间投资活力，一是要通过推动经济平稳较快发展，持续扩大市场容量，为民营企业创造更大的发展空间，二是在供给侧方面，为民营经济创造更好的营商环境，包括公平竞争的市场氛围和透明可预期的政策环境等。

　　展望全年经济发展趋势，专家表示，预计未来中国经济整体将呈现持续复苏趋势，但各部门复苏节奏不一。其中投资复苏进程较快，预计上半年基建投资还将保持较快增长。

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