全国人大代表：建设资源风险勘查资本市场，推动矿产资源增储上产

2024-03-08来源：证券时报

　　“近年来，能源资源供需环境和安全环境发生了重大变化，为守住能源矿产资源供给安全底线，我国提出矿产资源增储上产战略，积极推动新一轮找矿突破战略行动。”全国人大代表、安徽省铜陵有色金属集团控股有限公司（简称“铜陵有色集团”）总经理丁士启告诉证券时报记者，在此背景下，加快建立矿产勘查长效机制、建设资源风险勘查资本市场显得尤为重要。

　　在矿产资源开采领域摸爬滚打数十载，丁士启在今年全国两会期间继续发挥专业优势，为矿业高质量发展建言献策。

　　据悉，在矿业投资各环节中，矿产勘查是耗费时间最长、风险最高的阶段。统计数据显示，矿产资源项目勘查平均投资周期为17年，平均成功率约5%，其中世界一流矿产找矿勘查成功率仅为0.1%—0.3%。

　　“目前，国内矿业勘查资本市场架构和通道没有与风险勘查企业对接，普遍存在融资困难的问题。”丁士启表示，我国的矿业企业中，90%以上属于初级矿业公司，主要资产只有探矿权，而没有明确资源量和价值的探矿权很难得到资本市场的认可，通过银行贷款、发行股份筹集资金的难度较大。

　　在丁士启看来，由于国内只有技术规范标准，缺少公众报告标准及诚信体系约束，市场上出现了两种倾向性问题，一是项目业主及投资人编造虚假地质成果资料；二是勘查单位找矿效率和效果不佳，出现投资浪费，加之前期找矿的极低成功率让众多投资人面临巨大损失，都极大影响了社会资本参与矿产资源勘查的投资热情。

　　对此，丁士启建议借鉴国外成熟勘查市场的运行经验，建立矿业勘查资本的循环机制。具体来说，首先要建立切实可行的风险勘查资本市场平台，可通过新建或在现有资产交易市场中设立独立业务板块的方式，专业进行矿业资源交易等全流程业务活动；其次是建立风险勘查市场诚信约束体系，实施项目勘查终身负责制度，并制定相应追究条例；再次是编制公开透明、操作性强的信息披露标准和办法，并充分发挥第三方服务机构的作用，保证信息披露真实可靠。

　　除矿业投资外，丁士启还带来了关于制造业转型发展的相关建议。

　　丁士启认为，制造业数字化转型正加速成为扎实推进新型工业化的重要支撑，而推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造则是数字化转型的应有之义。不过，目前我国在推动新一轮设备更新方面暂未出台相关要求和实施举措，重点支持领域也尚未明确。

　　基于前述情况，丁士启建议尽快明确新一轮大规模设备更新工作方向及要求，发布实施指南，并配套制定产业及财税支持政策，支持制造行业技术更新改造，加快转型升级。

　　“要着力扬优势、补短板、强弱项，坚持鼓励先进、淘汰落后，推动重点产业领域形成规模效应，支持制造业设备更新和技术改造。”丁士启表示。

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