西安政府常务会通过《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》

2015-04-01来源：环球破碎机网

　　为了保护秦岭北麓的生态环境，解决矿产开采中违法违规问题，今天，西安市政府常务会通过了《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》，对证照不全、不具备安全生产条件和破坏生态环境的矿山一律关停整合，到2020年底前，秦岭北麓采矿权将控制在17个以内，全市矿山数量比2014年减少72%。

　　范围所有违法勘查开采行为和现有61个矿业权

　　秦岭北麓西安段灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、户县、周至县所有违法勘查开采行为和现有61个矿业权。其中，灞桥区、临潼区、长安区已无矿权设置。蓝田县有10个探矿权、24个采矿权，户县有5个探矿权、9个采矿权，周至县有6个探矿权、7个采矿权。

　　方案要求，从现在起，全市矿山数量只减不增，重要生态保护区、水源保护区、风景名胜区、沿山面坡及交通干道可视范围内不得进行矿山开采活动，彻底改善秦岭北麓生态环境面貌。

　　目标 2020年底前将采矿权控制在17个以内

　　矿山整治分近期、中期和远期三个阶段。近期阶段，到2015年底前，违法勘查开采行为全部取缔到位，采矿权减少到30个以下，探矿权减少到15个以下，矿权减少率为22%。

　　中期阶段，到2016年底前，将采矿权减少到19个以下，探矿权减少到9个以下，矿权减少率为54%；2018年底前，探矿权全部退出，矿权数量减少率为68%。远期阶段，2020年底前，将采矿权控制在17个以内，全市矿山数量比2014年减少72%，达到国家级绿色矿山建设标准。

　　关停证照不全、破坏生态环境等矿山一律关停整合

　　根据方案，将严厉打击乱采滥挖、无证开采等非法开采行为，对证照不全、不具备安全生产条件和破坏生态环境的矿山一律关停整合。严肃查处以采代探、越界开采和不按开发利用方案、不按矿山设计开采等违规违法行为，责令其停止生产、限期整改，整改不达标的，依法坚决予以关闭。

　　关闭矿山将会吊销或注销采矿许可证、安全生产许可证等相关证照，责令变更经营范围或注销工商营业执照；拆除供电、供水、运输等生产设备、设施和房屋；清理废石废渣，恢复生态环境；消除重大安全、地质灾害隐患，地表设立警示标志；清理收缴矿用爆炸物品和危险化学品。

　　金属矿山现有金属、能源类矿山以退为主

　　坚决淘汰落后矿山，对现有金属、能源类矿山，以退为主，凡资源储量接近枯竭、综合利用率低的矿山，劝其退出并对矿山环境恢复治理后予以关闭；虽有资源储量，但开采方式落后，矿山环境恢复治理不到位的，给予半年宽限期促其整改，达不到要求的予以关闭。

　　有资源储量，能做到采选分离、边生产边治理矿山环境的，由市县政府进行全面评估，从矿区生态环境影响、企业履行开采与保护责任、对地方和社会的贡献以及资源储量等方面进行衡量，在资源储量评估确定的服务年限到期后予以关闭。

　　石料矿山年生产10万方以下的全部予以关闭

　　现有建筑石料矿山。以整合压缩改造提升为主，坚决减少此类矿山的数量，对年生产规模10万方以下的采石企业全部予以关闭。户县、蓝田县、周至县可以布局1-2个年产百万立方米以上的现代化建筑石料矿山，推进机制砂生产，减少河道采砂，按照绿色矿山标准建设实现规模化集约化现代化开采。

　　现有其他非金属矿山。除保留个别具有地方特色的矿种（如蓝田玉、水泥用大理岩等）外，以退出为主。在采矿许可证到期后不再延续，对矿山环境恢复治理后予以关闭。

　　探矿权 2018年探矿权全部有序退出

　　现勘查阶段为普查的探矿权，详查报告的资源储量达到最低开采规模和最低服务年限要求，如符合相关法律法规政策规定可转为采矿权，不符合相关规定的，予以注销。按上述要求，2017年底前全市探矿工作全部结束，2018年探矿权全部有序退出。

　　对取得合法手续，年产10万吨以下的采石矿山，要通过市场、法律和行政手段推进整合、有序退出；对探矿权、采矿权尚未到期需要实行政策性退出的，予以适当补偿，引导矿山企业转变经营方向或投向其他产业，并在政策上给予支持，西安市政府对积极完成整治任务的区县政府予以奖励，每退出1个探矿权或采矿权，从西安市秦岭生态保护资金中给予一定的资金补助。

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